“已经五年了，心里的憋屈终于吐出来了！”近日，在河南省商丘市中级人民法院调解室内，签下执行和解协议后，潘某如释重负。这起历时五年的信访积案得以成功化解，是商丘中院坚持“院领导首问负责制”、灵活运用“府院联动”机制实质性化解矛盾纠纷的生动实践。

　　近年来，部分信访案件存在程序环节多、资源整合不足、易出现“程序空转”等问题。“推动信访工作法治化，关键在于院党组扛牢主体责任，带头接访、带头化解，把送上门的群众工作做实做好。”商丘中院党组书记、院长杨飞表示，该院推出“院领导首问负责制”，明确初访案件由院领导预约接访、亲自包案、一督到底，从源头避免信访事项流转不畅。2024年以来，商丘两级法院通过院领导首接、首访化解初访案件180余起。

　　面对信访积案成因复杂、涉及多领域多群体利益的治理难题，商丘中院主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，将涉诉信访全面纳入“府院联动”机制，构建纵向贯通、横向聚合的多元解纷矩阵。对于征地拆迁、劳动争议、企业改制等具有普遍性或涉及群体利益的复杂纠纷，该院通过召开联席会议、组织听证会、开展协同调解等方式，共同会诊把脉，形成化解合力。据统计，自2024年以来，商丘两级法院已通过“府院联动”机制召开各类联席会、座谈会300余场，组织听证会100余场，成功化解74起信访矛盾纠纷。

　　在化解既有纠纷的同时，商丘中院更注重防线前移，推动信访工作从“被动接访”向“主动预防”转变。该院与市委政法委建立常态化风险移交机制，将排查出的潜在矛盾风险及时移交属地政府和基层综治中心。此外，依托“二审庭审实质化”“信访风险评估”等制度，该院强化审判全流程风险预防，规范审判管理，推动全院全员树立“定分止争”司法理念，倒逼员额法官在立案、审判、执行、信访各环节协同发力，实现矛盾纠纷全链条化解。

　　从“首问负责”压实内部责任，到“府院联动”凝聚外部合力，商丘中院通过一系列制度创新，构建起内外协同、多元共治的矛盾化解体系，有效破解了信访积案治理难题，为维护社会和谐稳定提供了坚实司法保障。

　　

　　

　　

　　文章出处：人民法院报    

原文链接：https://www.hncourt.gov.cn/public/detail.php?id=202457
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