为更好的服务江汉区金融中心建设，用有限的司法资源最大化高效化解日益增长的金融纠纷，2019年11月，武汉江汉区法院与湖北银行业保险业纠纷调解中心签署《关于推进银行业纠纷诉调对接工作实施方案》，在坚持繁简分流、快慢分道、分类处置的基础上，进一步做好案件精准分流，因案施策，将大量银行业、保险业纠纷案件化解在诉前，积极探索创新多元解纷机制，优化法治化营商环境。

　　“纠纷筛查+驻点调解”，先行分流控源头

　　江汉法院坚持将金融案件诉源治理推到最前端。对于多次催收不能的拟涉诉讼金融纠纷，金融机构提起诉讼前，先行梳理纠纷清单，并向银调中心提出调解申请。银调中心对照清单，指派调解员和金融机构工作人员进驻法院诉调对接工作室，根据纠纷具体情形分类处理：当事人能一次性结清债务即时履行则案结事了；有分期还款意愿的，在调解员主持下签署调解协议，法院根据申请及时进行司法确认或出具民事调解书；当事人调解意愿不强或未达成协议的，导入诉前调解程序；确与当事人无法取得联络的，直接导入诉讼程序进行快审速裁。通过法院、金融机构、银调中心三方协作，最大限度推动金融纠纷诉源治理。

　　2021年，银调中心完成江汉辖区金融机构自行申请的调解案件351件；完成江汉法院委派调解并进行司法确认案件271件。2022年至今，银调中心完成江汉法院委派调解并进行司法确认案件158件，事实履行85件。通过与银调中心的密切配合，将大量纠纷有效化解在诉讼前，一定程度上缓解了法院“案多人少”的矛盾。

　　“司法介入+集中化解”，精准分流增效能

　　“调解员同志、法官同志，谢谢你们，没想到还有这种解决问题的方式,我还以为要开庭,今天不能搞完,结果利息也省了一笔,诉讼费也省了,真的辛苦你们了。”伴随着当天最后一件调解案件当事人的感谢，2020年8月20日下午在江汉法院首批试点的调解速裁一站式多元解纷机制拉开了帷幕。此次一站式多元解纷试点，为存在经济困难的13个信用卡案件被告节省利息、诉讼费等费用共计109441.03元，调解不成的2件案件当场开庭速裁审理。

　　江汉法院对于先行分流未达成协议或当事人调解意愿不强的纠纷，通过绿色通道及时导入诉前调解程序，由法院对纠纷进行审核后确定“民诉前调”字号，通过系统协查功能，进一步查询当事人在三大运营商处手机号、邮政邮寄地址、公安登记的常住地址等，完善当事人可联络信息，通过法院集约送达平台向当事人送达调解传票，通过委派调解方式组织银调中心集中调解，充分运用司法手段提升诉前调解成功率。同时注重完善诉前调解与速裁快审的无缝对接，推行调解速裁一站式多元解纷机制,“民诉前调”案件直接由金融速裁团队的速裁法官指导调解，调解成功的，当场审核司法确认或出具调解书所需材料，调解不成，当事人到庭的，当场开庭，避免当事人二次来院。注重矛盾纠纷应调尽调，案件已进入诉讼程序，但当事人尚有调解意愿的，仍可委托银调中心开展调解，力促调解工作效能最大化。

　　“线上线下+走出引进”，全域解纷更便捷

　　在采取传统“线下”方式化解金融纠纷的同时，江汉法院充分依托武汉法院诉讼服务网、湖北移动微法院、人民法院调解平台、互联网法庭等线上平台，实行线上调解、网上立案、在线庭审、在线送达等全流程覆盖的解纷方案。特别是在线司法确认，实现了当事人、调解员、法官同步在线，完成一键司法确认。对于达成调解协议的案件，可以在调解协议签署前，即时邀请法官线上协助调解，对调解协议的合法性、规范性、可执行性即时审查，审核通过，签署线上调解笔录和调查笔录后，可以直接在线立案，出具司法确认裁定书后，在线送达给各方当事人。在某银行诉叶某等金融借款合同纠纷20案中，通过推行全流程电子诉讼为解纷提质增效，20件案件从立案到审结仅用时22天，并全部无纸化审结。

　　

　　既“走出去”，又“引进来”，江汉法院与银调中心紧密协作推进诉调对接工作开展，将“走出去”开展巡回调解和审判、“引进来”开展驻院调解相结合，形成银调中心与法院双向走入的多场景诉调对接，群众可以根据需求选择纠纷化解的地点，使纠纷化解更便捷。自与银调中心合作以来，金融速裁法官多次前往银调中心对银调中心调解成功案件当场进行司法确认，极大地方便了住处较远，不方便来院的当事人。

　　

　　法官进驻银调中心巡回审判

　　“专人对接+精准识别”，精细服务加速度

　　金融纠纷多为批量案件，为便于集约处理，江汉法院指派专人负责金融纠纷立案工作，对案件进行精准识别，真正实现案件快慢分道。

　　一方面，金融纠纷立案人员会根据代理人的不同类型，指导其通过不同的线上平台，批量提交立案。针对代理人是律师的，指导其通过人民法院律师服务平台提交；针对代理人是单位职员的，指导其通过移动微法院提交，避免了代理人拖着箱子立案的不便。另一方面，根据案件性质，将案件导入不同的程序办理。对于合同中有约定送达地址，送达后无需公告，可直接开庭的案件，导入金融速裁团队办理。对于合同中没有约定送达地址，公告送达几率高的案件，则直接由金融审判庭其他法官完成直接送达、公告送达等程序。这样，速裁团队可集中力量批量化解纠纷，使简案真正快起来。

　　江汉法院在前期探索的基础上，逐步形成了金融纠纷诉调对接的新模式。今后，江汉法院将不断深化与银调中心的合作，不断优化司法服务，依法保障企业合法权益，用法治力量助力护航优化营商环境。

原文链接：https://hubeigy.chinacourt.gov.cn/article/detail/2022/07/id/6798871.shtml
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