营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，好的营商环境就是生产力、竞争力。聚焦企业群众关切，直面市场主体需求，坚持权利平等、机会平等、规则平等，制定支持创新创业的政策措施，废除影响民营经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，最大限度激发企业活力和创造力。

　　营口市司法局聚焦行政立法重要职能，营造优化公平竞争环境，为营口全面振兴高质量发展赋能。

　　一是科学编制2022年度政府规章制定计划。坚持“小切口”、突出“有特色”，在精细化精准化上下功夫。发挥行政立法实施性、补充性、试验性作用，着力解决实际问题。多渠道听取立法建议，通过市政府门户网站、市司法局网站、公众号、征求意见函等多种方式，面向社会公证开展立法项目征集。聚焦营商环境建设立法空白，将《营口市优化营商环境管理办法》列为年度制定项目。服务中心工作，助力文明城市创建，以关键点和突出矛盾作为选题突破口，将《营口市大数据发展应用促进管理办法》《营口市户外广告牌匾管理办法》《营口市电梯安全管理办法》列为年度调研项目。

　　二是严肃执行规范性文件合法性审核制度和公平竞争审查。严肃执行《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《营口市行政规范性文件合法性审核办法》规定，履行报审程序，规范报审材料。坚持“三不”原则：即主动公开属性的文件，未向社会公众征集意见或征集时间不足的，不予审查；未按要求进行法律依据对照的，不予审查；未按照要求进行公平竞争自检自查的，不予审查。截止目前共审核市政府规范性文件72件，提出145条修改意见，涉及经济发展、城市规划、疫情防控、应急管理等24个方面。对30件部门征求意见提出8条修改建议。

　　三是严格开展规章和规范性文件常态化清理。坚持“谁制定、谁清理”“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”，重点清理不符合“放管服”改革要求、妨碍统一市场和公平竞争、有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展等方面的规章和规范性文件。经清理，修改市政府规章1件，废止市政府规范性文件13件，修改5件。根据清理结果重新调整市政府现行有效规章和规范性文件目录，收录截至2021年12月31日现行有效的市政府规章5件，行政规范性文件109件。

　　

原文链接：http://sft.ln.gov.cn/gzdt_142138/gsdt/yk/202209/t20220916_4674288.html
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