在北京市水源最紧张的时候，每三杯水里有两杯水来自密云水库，石匣村地处水库一级区内，按政策要退出种植、养殖，导致村民生产生活方式发生变化调整，如何化解由此而产生的矛盾纠纷？如何在几年内建成“全国民主法治示范村”？近日，司法部“2023年法治乡村基层行”到村里进行了采访。

　　

　　石匣村位于北京密云水库一级区

　　退种植退养殖，村民收入锐减

　　李玉成：没事干不就种地？那时候我们6口人50亩地，一年收入不到4万块钱。当时说不让种了我还哭了……

　　北京市密云区高岭镇石匣村村民李玉成一提起当年不能再种地的事儿就有些激动。因为石匣村地处密云水库一级区，根据政策，2014年退出了耕种土地7000多亩，2015年清退牲畜10600多头，村民收入锐减，一时间接受不了，三天两头就有几个人代表全村写好材料进行信访。

　　石匣村党支部书记宋宝君：养殖大户每年的最高收入达到30多万，养羊最多的一户，他养了700多只羊；那会儿粮食也有价，玉米是1块2到1块3一斤，地不让种了，退出那会儿是非常难，我们村就相当于1500万的收入没有了，老百姓都想不明白，吃水为什么连我们的养殖业、种植业都得退出来？两委干部得做工作。

　　调整村庄发展布局，保水发展富民

　　

　　宋宝君（左1）：目前高岭镇甘薯种植面积达2000亩

　　村两委、调解委员会、村内法律骨干，利用法律知识到各家各户规劝，同时调整村庄发展布局，一方面将年轻劳动力输出，增加就业岗位，另一方面创办北京石匣碧水甘薯种植专业合作社，带动周边水库一级区6个村，把剩余的劳动力组织起来发展甘薯种植，让村民有活干，有收入。走出一条保水、发展、富民、协调、统一的绿色发展之路。

　　宋宝君：从村民经济收入这个角度来看，确确实实的从心里咱们也过意不去，作为一个支部书记，你不再闯出一条生路来，在这一地区任何发展都没有了……这样就成立了一个甘薯合作社，联合着我们一地区好几个村，2015年开始成立一个甘薯合作社，那会儿种植的是1500亩，涉及农户是530户，涉及从业人员最高的时候100多人，解决劳动力就业，我长期就有50多人在这就业。

　　

　　石匣村第一书记温涛：让村民知法懂法护水库

　　正在石匣村任第一书记的温涛，是北京工业大学的老师，学校和村党支部共建过程中，大学教授们从产品销路、产业结构设计完善、法治宣传方式等方面出主意想办法。

　　温涛：北京市水源最紧张的时候，每三杯水里头有两杯水就来自密云水库，所以说这个是跟咱们北京市民是密切相关的。我们法治乡村建设好了以后，大家都知法懂法，像我们密云水库栅栏到时候我觉得就可以拆掉。

　　网格化管理解决监管难题

　　退出种植、养殖的村民不甘心，有时候怀着侥幸心理，开春又偷偷撒上了种子，拆掉的圈舍又偷偷恢复一部分，养几只鸡、几只羊……反反复复。如何进行有效监管？为做好村庄拆违、垃圾分类、人居环境治理、美丽乡村建设等工作，石匣村整合村里综合治理力量，建立网格化社会服务管理站，建立人口信息册、人口定位图，将山场、水库围网、农地等划分成多个网格，党员入网格，包片包户，全力化解各类纠纷，为群众排忧解难。

　　

　　密云区大力发展黑木耳等“零污染”产业

　　村民有法律问题，专业律师、法律明白人在身边

　　为了以理服人、以法服人，近年来，密云区推进的“一村一所”帮扶活动，让石匣村村民有任何法律问题，不用出村，就可以找到自己的专业律师。

　　律师陈广贺：我是石匣村的法治村长，“一村一所”是怎么来的？实际上是基于我们密云区有这样的一个帮扶的政策。法治帮扶、消费帮扶，还有产业帮扶三个层面，为这个村里边，充分发挥律师的法治的这种专业的素养、资源优势，去解决帮扶的问题。

　　

　　密云司法局法律服务大厅

　　北京市密云区司法局副局长王蕾介绍，密云区邀请了首都121家律师事务所与330个行政村结成了帮扶对子，各村确定了法治带头人、法律明白人。

　　王蕾：我们的1036名法律明白人，去年培训上岗颁证，在自己各自的村里发挥着举足轻重的作用，同时和农业农村局配合培育了学法用法示范户449户，他们也在基层依法治理中起到了一个很好的示范带头作用。

　　目前，北京市密云区共创建石匣村等7个“全国民主法治示范村”，98个“北京市民主法治示范村”，全区“民主法治示范村覆盖率30%”。密云区司法局局长张连福表示，将坚持发挥好山好水优势，促进法治、生态和人文的共融共促，交出法治促进乡村振兴的新答卷。

　　

　　

原文链接：http://sfj.beijing.gov.cn/sfj/sfdt/ywdt82/flfw93/326154679/index.html
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