安阳市紧盯个别县区行政诉讼发案量和败诉率“双高”问题症结，坚持精准施策、靶向整治，以“一包三查”工作机制（即领导包案，案源清查、专项督查、责任倒查）实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。2023年上半年，全市行政诉讼发案量633件，为2022年全年案件总量的38.62%；败诉率15.64%，较2022年20.01%下降4.37%。市直单位败诉率9.6%，较2022年15.23%下降5.63%；县（市、区）总体败诉率17.12%，较2022年22.18%下降5.06%。

　　一是以领导包案倒逼责任落实。安阳市扎实开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项治理行动，建立问题清单，逐案落实主要领导包案制度，要求涉案单位主要负责人亲自参与案件分析研判、亲自出庭应诉案件答辩、亲自推动案件实质化解。建立“约谈办法”，对行政复议和诉讼案件多发的单位负责人进行约见谈话，形成对行政执法监督的高压态势。组织行政复议和应诉案件多发单位负责人旁听行政诉讼案件庭审，通过以案治本提升行政机关依法行政意识和行政执法能力水平。

　　二是以案源清查促进诉前调解。全面清查本行政区域的行政诉讼案件，建立行政诉讼问题清单每月动态更新管理制度，对列入问题清单的案件逐一进行梳理分析，研判行政诉讼败诉风险点，对可能发生争议的案件提前介入提前预警。组织法律顾问给相关行政部门正确把握适用相关法律、行政法规及政策方面“把脉问诊”，对征地拆迁、棚户区改造、工伤认定等高频行政败诉源头领域开展指导工作，明确法定程序、规范执法行为，形成条目性、简洁化的指导意见，为行政复议和应诉提供“指南”。同时，发挥执法纠纷多元化解作用，坚持强制与柔性并用、管理与服务并重、教育与疏导同行，开展多元式、释法式化解，截至目前，诉前已化解行政争议7起。

　　三是以个案监督推动类案预防。加大行政执法指导、规范和监督力度，聚焦行政诉讼发案量和败诉率较高的地区和领域，组织开展专项监督。充分运用个案监督手段，采取“一对一”交办案件49个，约谈败诉案件较多领域行政执法部门有关责任人25人次，会商分析败诉原因，查找执法问题，督促行政执法部门分类制定改进措施，防止同类问题反弹。同时，围绕企业和人民群众反映强烈的执法问题和舆情线索，采取专项监督检查措施，通过调取、分析执法文字音像资料，实地核实执法细节，询问案件当事人和执法人员，提出监督意见，强化执法过错追究，起到以个案监督促类案防治的效果。

　　四是以责任倒查警示规范执法。建立行政败诉案件量和败诉率季度通报制度，每月进行量化排名，制发工作提醒函17件、行政诉讼案件情况通报10件，对落后县区和部门开展专项督导、通报，对败诉案件和复议纠错案件执法责任单位制发《监督意见书》3份，就行政执法过错进行责任追究，要求涉案单位严格依据《河南省行政执法过错追究办法》及本部门相关规章制度，对执法过错责任人进行行政处分6人次。同时，开展举一反三、以案促改警示教育活动起到整改一案、警示一片、治理一域的效果。

　　

原文链接：http://sft.henan.gov.cn/2023/08-29/2804760.html
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