安阳市始终坚持以习近平法治思想为指引，聚焦新形势新任务新要求，坚持“四力”并举、久久为功，将党的二十大精神和中央全面依法治国办、省委全面依法治省办的部署要求不折不扣贯彻落实到全面依法治市工作全过程、各方面，切实把法治建设各项工作抓实抓细抓出成效，让法治成为城市的最美底色。

　　一、紧扣法治建设主线，上下联动增强“推动力”。始终把党的领导、法治统筹、改革创新贯穿始终，聚力找短板、强基础、创特色、争先进，推进法治安阳、法治政府、法治社会一体建设。强化协作配合，上下联动。充分发挥“1+4+N”工作体系作用，即：坚持以市委全面依法治市委员会为主的核心重点，突出以立法、执法、司法、普法守法四个协调小组为主的工作主线，延伸以各级部门和社会群体为主的基础覆盖面，确保依法治市上下贯通、左右联动、内外融合、全域推进。聚焦主责主业，抓住“关键少数”。把学习贯彻习近平法治思想作为推进全面依法治市的根本遵循，先后印发《中共安阳市委全面依法治市委员会2023年度工作要点及分工台账》《关于进一步加强依法治市工作的意见》等，坚持把习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，作为各级党校、行政学院、红旗渠干部管理学院必修课程和党员干部教育、理论培训的重点内容，先后举办全市领导干部法治讲座、学习贯彻习近平法治思想培训班、乡镇综合行政执法专题培训等，强化对全市各层级党员干部的日常轮训和法治工作队伍的集中培训，将习近平法治思想学习贯彻覆盖全体党员干部。印发《安阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将“法定职责”明晰化，“工作要求”清单化，增强法治建设工作的针对性、实效性和可操作性。召开党政主要负责人现场述法专题会议，探索推行年中述法，通过“述法+点评+评议”的现场述法模式，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，并以此形成示范效应和压力传导，推动实现市县乡三级党政主要负责人述法全覆盖。聚焦主体工程，推动工作落实。紧紧抓住法治政府建设示范市创建这个主体工程，按照“以创促建、以点带面、上下联创、全面提升”的创建思路，成立了由市委书记袁家健、市长高永任组长，市委副书记、市委政法委书记黄明海，市政府副市长、市公安局局长韩颢任领导小组办公室主任的“双组长”“双主任”的高规格创建领导小组，全市9个县（市、区）党委政府和市直66个单位和部门均成立了创建机构和专班，在全市形成了党委统一领导、党政齐抓共管、市县同步共创、群众积极参与的创建工作格局。创新建立了项目化运作制度机制、“专班+培训+通报+督导”推进机制和上下联动工作机制，逐项明确创建任务、工作标准，做到“明确标准，聚焦重点，逐项对照，精准答题”，全力推动全市各级各部门齐心协力、积极主动，全面履行政府职能，不断增强领导干部运用法治思维、法治方式处理问题的能力和水平，推动法治政府建设向更高标准迈进。

　　二、围绕经济发展大局，优化服务增强“内动力”。聚焦市场主体需求，为企业提供个性化法律服务。围绕全力“拼经济”十大攻坚战决策部署，主动作为、靠前服务，关注市场主体法治需求，主动精准服务“三个一批”项目建设和“拼经济”十大攻坚战。组建72个律师服务团，积极开展“民营企业公益法治体检”“百所联百会 千名律师进千企”活动，截至目前，开展法治体检166次，法治宣传和解答咨询1000余人次，风险分析60次，出具体检报告12份，高效护航“三个一批”项目从签约到投产合法合规、全程无忧。聚焦提升治理水平，用法治护航群众生活。将骨干律师和优秀法律工作者纳入村（居）法律顾问人才库，围绕群众需求以及村(社区)民主自治管理过程中出现的法律需求，为基层干部群众提供更加优质便捷的法律服务。建立“1+3+N”矛盾纠纷多元化解机制，通过警调联动、庭所对接、所所结对，有效防范化解各类社会矛盾风险。开辟商事仲裁绿色通道，探索建立仲裁案件网上开庭机制，特别是林州市针对建筑业矛盾纠纷多、办案难度大的特点，成立林州市建筑领域司法保障服务中心，“公、检、法、司”办案力量集中入驻，为企业提供全链条司法服务保障，年均办理涉建筑企业案件300余件，安阳仲裁委员会林州分会同步入驻，仲裁案件开庭审理17起，涉案金额5237.21万元。在全市公证机构开辟便企绿色通道10个，办理涉企公证570余件，为困难群众和中小微企业减免公证费用60余万元，“最多跑一次”公证事项扩大到150项，进一步提升群众和企业的获得感和满意度。聚焦打造法治化营商环境，深入推进包容审慎监管。充分发挥行政执法监督职能作用，全面推行行政执法“四张清单”制度，督促全市各级执法部门编制适合本部门本系统适用的行政处罚“四张清单”，依法制定公布不予处罚、从轻处罚，减轻处罚、不予实施行政强制事项清单，进一步提升公正执法服务水平。聚焦规划、审批、环评、土地、融资等环节，开展规范性文件的清理和涉企行政执法案件专项监督，市县两级10个行政执法部门共梳理执法问题80条。

　　三、提升依法行政效能，精准施策增强“执行力”。充分发挥法治引领和保障作用，不断聚焦难点重点痛点和堵点，扎实推进依法行政。聚焦难点，不断增加有效制度供给。坚持把有限的立法资源用在“刀刃”上，突出地方特色，高标准了制定了《安阳市南海泉域水资源保护条例》；积极开展卫河流域协同立法，制定《安阳市卫河保护条例》，为卫河治理提供法治保障。积极回应人民群众关切和立法诉求，制定出台了《安阳市燃气管理条例》，切实保护人民群众生命财产安全。聚焦重点，深入推进科学民主依法决策。完善“部门＋法律顾问”“政府＋司法行政部门”的“双重把关”审核模式，严格市政府常务会会议、市长办公会会议纪要、规范性文件审核及相关重大决策事项合法性审查，确保党委、政府重大行政决策和重点项目在法治轨道上运行。聚焦堵点，构建权威高效行政执法体系。紧扣法治保障主线，加强行政执法监督，全面落实行政执法“三项制度”，开展行政执法突出问题专项整治，收集市直行政执法部门问题线索整改台账118条。积极推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作，在全市96个乡镇（街道）设立综合行政执法机构，将6个领域、72项行政处罚权依法赋予乡镇（街道）实施，在乡镇（街道）司法所挂牌成立行政执法协调监督办公室，加快推进覆盖市县乡三级行政执法监督工作体系建设，积极推动行政执法监督“触角”向基层延伸。组织开展全市乡镇综合行政执法示范培训班，做到执法人员培训全覆盖。

　　四、强化法治宣传教育，融合创新增强“影响力”。整合线上线下法治资源，实现法律服务均等化。按照“对内一体整合、对外兼容互通”的建设理念，探索通过信息集成技术打造涵盖全市法治建设和司法行政领域的“1+6+N”“数治”司法行政一体化信息平台，用信息化赋能司法行政基层基础建设。打造线上线下为一体的高频矛盾纠纷调处化解平台，开发“码上调”微信小程序，将全市9000余名人民调解员纳入线上调解服务团，系统根据群众所在的地理位置和申请调解的类型，就近推荐调解员，高效精准解决群众诉求。建立“安阳普法”“安阳市律协”官方抖音宣传平台，打造“名律师讲民法典”“防灾减灾 复工复产”“安阳律师说法”普法小课堂，让普法新媒体真正融入群众生活，形成在服务中引导群众和凝聚群众的重要普法阵地。借力法治文化带建设，推动法治阵地全覆盖。围绕宪法、民法典、殷墟保护条例等主题内容，结合省级民主法治村（社）创建和普法项目建设，探索推进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化的融合发展，持续推进市法治文化公园、南水北调法治文化带、大运河法治文化带建设，形成以点串线、以线成带、以带促面的立体影响力。加强“法律明白人”培育，实现基层法治无遗漏。持续推进法治创建“四级同创、三级示范”工作，实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，组织全市12594名“法律明白人”积极开展法治宣传、矛盾纠纷化解、社情民意传达等活动，引导其履行好政策宣讲员、法治宣传员、法治联络员、矛盾纠纷调解员等职责，全面提高基层群众运用法治思维和法治方式处理问题的能力，以法治助力乡村振兴。

　　

原文链接：http://sft.henan.gov.cn/2023/10-27/2837055.html
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