“辽源中院这两份司法建议很有针对性，会后，相关部门要认真研究，共同抓好落实。”在2023年度府院联动工作会议上，辽源中院向辽源市政府发送了关于对涉案不动产进行处置前先行审查和促进全市企业合规经营的2份司法建议，得到市长的充分认可，并在会后做出批示，督促有关部门做好反馈和落实。截至2023年年末，两份司法建议书共推动市级层面出台制度文件1份，制定工作方案1份，成立工作专班1个，取得了良好效果。

　　近年来，辽源法院始终坚持主动延伸司法服务职能，针对审判过程中发现的苗头性、共性问题，及时向相关部门、单位发送司法建议，变“事后化解”为“提前预防”，以司法建议“小切口”融入社会治理“大格局”。辽源法院司法建议连续两年入选全省法院优秀司法建议。

　　坚持府院联动 推动企业发展稳中向好‍

　　2023年12月，《辽源市推动工业企业合规建设工作实施方案（试行）》正式下发，标志着辽源法院向市政府发送的关于企业合规经营的司法建议书取得了实质性成果。

　　2023年5月，辽源中院针对审理涉企业案件中发现的部分企业尤其是小、微民营企业存在的不符合法律规范、监管规定、行业准则等行为和风险点问题，向市政府发送司法建议书，提出只有不断加强企业合规管理，才能使企业在激烈的市场竞争中持续增强识别及防范风险的能力，减少涉诉风险，并建议以府院联动的形式，助力企业开展合规体系建设，打造企业合规管理大环境，筑牢依法合规经营底线。该份司法建议被市政府主要领导批示肯定，辽源中院院长王钰多次协调相关事宜，先后与辽源市工信局、辽源市司法局召开座谈会，最终推动了全市14家单位和各县区成立工作专班，制定实施方案，以“开展合规工业企业创建活动”为平台，重点推进9项工作任务，在全市形成了有效预防和化解企业涉诉风险，推动纠纷源头治理的氛围。

　　坚持问题导向 打通审判执行堵点难点‍

　　“涉案不动产处置难问题，是造成法院企业破产案件长期未结的主要原因，也是影响执行案件实际到位率的一个重要因素。”辽源中院常务副院长卢本武在涉案不动产处置联动工作会议上介绍。

　　针对这一问题，辽源中院组织开展专题调研，向市政府发送了对涉案不动产进行处置前先行审查的司法建议书。经充分研究论证和征求意见，2023年8月，辽源中院与市自然资源局共同签署了《关于实行涉案不动产处置先行审查制度的实施意见》，其中规定：在辽源市辖区范围内，人民法院在处置涉案不动产过程中，对可能造成无法按原登记证书确定的位置和面积进行变更登记过户的涉案不动产，在处置前向不动产登记机关发出协助审查通知书，交由不动产登记机关协助审查。不动产登记机关出具书面审查意见后，由人民法院依据审查意见对涉案不动产进行委托评估和拍卖。《意见》的出台为切实打通长期阻碍破产、执行案件进展的难点堵点搭建了规范化制度体系，该《意见》实施以来已有14件案件进行不动产处置先行审查程序。

　　坚持能动司法 促进诉源治理走深走实‍

　　“真的很感谢法院，帮我解决了这么大的问题。”当事人毛大姐感激地说。

　　毛大姐是一名钢筋工，在一次绑扎钢筋作业时不慎从高处掉下来摔成重伤，被送往医院救治。因毛大姐受雇于包工头张某，而非承接工程的劳务公司，劳务公司认为不应该对毛大姐的伤病进行赔付。有关部门也因包工头和劳务公司不配合，无法证明毛大姐和劳务公司之间存在劳动关系，不能对其进行工伤认定。无奈之下，她向法院提起“确认自己和劳务公司的劳动关系”的诉讼。

　　承办法官在办理该案时发现，类似的案件在本地时有发生，案件一旦进入诉讼程序，对劳动者来说很耗时耗力。为维护这类特殊群体的权益，承办法官对工伤认定确认劳动关系的有关法律规定进行深入研学，并到建筑工地、施工企业深入调研，向有关部门提出司法建议，最终推动在工伤认定劳动关系时缩减程序，并在全市贯彻执行统一的工作标准。司法建议落实以来，辽源地区同类案件数量比上一年度下降20%以上，相关经验做法在全国首席法律咨询专家工作会议上被高度肯定，以该工作案例撰写的稿件在民主与法制时报头版头条刊发，并先后被中国法学会、省法学会、省法院领导批示推广。

　　坚持司法为民 找准“民生福祉”关键切口‍

　　民生无小事,枝叶总关情。妥善解决好民生“小案”，对提高人民群众的幸福感和获得感尤为重要。辽源法院打破“就案办案”思维,以司法建议形式有效推动解决“民生领域”突出问题。

　　针对如何整治餐饮企业乱象，让城市“烟火气”不再扰民的问题上，龙山区法院向有关部门提出司法建议，推动执法部门规范执法行为，严格审核证据。

　　针对加强未成年人权益保护工作，西安区法院在依法追究猥亵儿童的教师刑事责任、就业禁止的同时向有关部门精准提出5条对策建议，以法治力量构建全面预防、精准施治的未成年人保护体系。

　　针对在开展物业合同纠纷案件专项整治活动中发现的相关问题，东丰县法院向县政府提出5条司法建议，得到政府的积极回应，并制定14条整改措施，推动民生问题妥善化解。

　　针对群众保护野生动物意识淡薄，执法机关执法程序尚需规范等问题，东辽县法院向某有关部门发送司法建议书，相关部门收到司法建议后，在乡镇集市组织开展了多场保护野生动物主题宣传活动。

　　……

　　有“建”有“纳”方能治“病”消“患”，一份份司法建议书，如同一剂剂良方，既是法律赋予人民法院的重要职责，也是人民法院坚持能动司法，积极参与社会治理，以审判工作现代化服务保障中国式现代化的重要途径。今后，辽源法院将进一步提升司法建议针对性、规范性和实效性，坚持以司法“小切口”书写法治“大智慧”，努力实现“办案一件、治理一行、惠及一方”的目标。

　　

　　

原文链接：http://jlfy.e-court.gov.cn/article/detail/2024/01/id/7786536.shtml
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