近日，浙江天平推出【见证平安浙江20年】栏目，记录20年来浙江法院参与平安创建的生动实践和显著成效。

　　2005年进入法院工作的刘方，如今是安吉法院灵峰法庭庭长。近20年的环资审判工作经历让他成为了热播剧《江河之上》的“剧迷”，每天下班回家第一件事，就是打开电视追剧。

　　

　　在刘方看来，作为中国首部环保司法大剧，《江河之上》是环资审判工作发展的现实主义力作，也折射出人民法院以司法守护生态安全、助力平安建设的生动实践。“在这部剧中，我仿佛看到近20年来一路探索前行的我们，从审判专业化到恢复性司法理念，再到‘森林法官’等创新举措，我们都是生态安全的守护者。”刘方笑着说，自己便是剧中人。

　　“青山”变“黄土”

　　生态安全面前绝不让步

　　剧中，志强化工厂曾是法官耿念家乡的龙头企业，但由于彼时当地环保意识缺乏，化工厂无节制地乱排乱放没有引起大家注意，最终导致村里土地和水源被彻底破坏。“2008年前后，安吉县山川乡九亩村也因为村民环保意识薄弱而遭遇过生态风险。”刘方回忆。

　　九亩村，这个海拔700米的浙北最高行政村，生长着大量国家二级保护植物——金钱松。那时，村民们觉得山上金钱松数量多，高大的树干影响周边茶叶、板栗等经济作物生长，遂大量砍伐金钱松。“青山”变“黄土”，不断倒下的金钱松最终引起相关部门的注意，滥伐金钱松的行为被紧急叫停，一些村民因非法采伐、毁坏国家重点保护植物被提起公诉。

　　这起刑事案件的承办法官正是当时刚调任刑庭的刘方，“那时我刚到刑庭办案，之前也没接触过环资类刑事案件，加上涉案人数较多，压力比较大，也是慎之又慎。”

　　勘查现场时，刘方不时遭到当地村民的质问：金钱松在别处很稀有，但在九亩村很常见，砍几棵树怎么就犯法了？

　　为及时遏制村民们非法采伐滥伐金钱松的不良态势，也为让他们更加深刻意识到环境保护和生态安全的重要性，安吉法院顶着压力依法对14名村民判处相应刑罚。

　　什么犯罪突出就打击什么犯罪。

　　

　　安吉法院在金钱松案件后又联合公安、检察等部门开展了为期一年的生态安全保护联合行动，进一步提升公众的环保意识，加大对环境资源类犯罪的打击力度。

　　短短一年，安吉法院受理滥伐林木、非法狩猎、侵占耕地等涉环境资源刑事案件30余件，40余人被判处刑罚。老百姓逐渐在“罪与罚”中认识到破坏环境的严重后果。2010年，安吉法院环资类刑事案件下降至3件，仅占全年刑事案件的6.7‰。

　　“我们那时的想法跟剧中林海岚法官在金雕案中的想法相似，都是注重犯罪事实的认定，希望以罚止恶。生态安全面前绝不让步！”刘方说。

　　

　　“砍树”变“种树”

　　司法理念与时俱进

　　

　　2015年，我国颁布实施《中华人民共和国国家安全法》，并将生态安全作为维护国家安全的重要任务之一，“恢复性司法”理念也正是在这时，逐渐走入环境资源审判的视野中。

　　《江河之上》中的罗远法官在审理砂轮厂非法排污案时，认为原告所期望的补偿并非只是钱，而是修复土壤、补植树木，基于这个想法，最终判决砂轮厂补种因其排污行为导致损坏的186棵树木。

　　“罗远法官判决补种补植的思路正是‘恢复性司法’的体现。”谈到这个情节，刘方不由拍手称赞，“早年多以刑事审判打击危害生态安全行为，那个时候我也想让被毁的山林得到恢复，更想让毁林者切身体会到造林、管护过程中的艰辛，意识到破坏环境的严重性和守护生态安全的重要性。”

　　

　　2017年，在一起滥伐林木案件中，刘方像罗远法官一样，探索性地适用了补植补种的法律规定，判处被告人缓刑，在减轻其刑罚力度的同时发出《生态修复补植令》，责令被告人在涉案林地补植竹木，复绿至毁林前的植被覆盖率。“与剧情略有不同的是，罗远法官适用的是《森林法》第七十四条规定，我是依据原《森林法》第三十九条责令滥伐林木行为人补种树木的规定，把这一条长期存在但始终沉睡的条款激活，以恢复性司法更好保护生态环境。”刘方解释道。

　　这起案件是安吉法院积极探索生态环境领域“恢复性司法”的一个缩影。此后，安吉法院不断织密生态安全保护网：一方面，《生态修复补植令》内容日臻完善，令状中逐步明确补植的树种、规格、株数，并规定未履行补植令的法律后果；另一方面，制发《土壤生态修复令》《野生动物保护令》等新型司法令状，将生态安全保护对象从森林竹海拓展到土壤耕地、野生动植物等领域。

　　“司法令状中要求破坏生态行为人承担环境修复责任的方式也在进一步优化，有了更多可供选择的方式，如增殖放流、劳务代偿、异地修复、货币补偿等。”刘方介绍。

　　2023年，在一起非法占用农用地案件中，安吉法院改变以往“毁坏多少、补种多少”的修复方式，将生态环境功能丧失期间的损失纳入损害赔偿范围，对修复责任落实再次作出新的探索。

　　修复性司法领域的不断创新与实践，是人民法院在生态环境保护之路上观念的转变，从重惩罚到重修复，“以补为主，以罚为辅”，不断筑牢司法屏障守护生态安全。

　　

　　“绿水青山”变“金山银山”

　　能动履职点绿成金

　　

　　随着平安浙江与美丽浙江建设深入推进，安吉生态环境治理工作持续向好。判决“金钱松案”10年后，刘方调任灵峰法庭庭长，此时依托山水资源建立起来的农旅产业正在辖区内蓬勃发展。

　　“看看剧中的祥发集团不惜以污染江河、破坏环境为代价换取经济效益，再看看安吉如今生机盎然的绿色产业，更能感受到‘绿水青山就是金山银山’这句话的含金量。”刘方感慨。

　　为保障生态资源价值转化、延伸环资审判服务触角，2021年，安吉法院创设“森林法官”工作机制，将绿色司法理念融入司法审判活动，以法治力量助推“绿水青山”向“金山银山”高水平转化。刘方也是这120名“森林法官”中的一员，“这一次，我们变被动司法为主动服务，能动履职守护高品质生态环境，助力绿色低碳高质量发展。”

　　在全庭案件办理、能动履职过程中，刘方特别注重护航生态旅游产业高质量发展。一方面，针对部分农民为发展民宿旅游而忽视房屋改建安全的情况，及时向属地乡镇发送关于加强农村建房安全综合治理的建议，推动开展建房审批监管、农村工匠管理等综合整治，保障民宿经济健康发展。另一方面，常态化开展“森林法官”普法活动，把乡村资源转化中可能遇到的法律风险讲给老乡们听，助力农村产权流转交易、生态资源开发等乡村振兴工作规范化进行。

　　如今的九亩村已经建成中国金钱松森林公园，游客络绎不绝。2023年11月，刘方与同事为了针对旅游景区开展普法宣传，再一次来到九亩村，还主动为当天的游客当起向导，介绍一年中最美的金钱松森林公园。

　　

　　闻着冷冽的松香，刘方有了更长远的期待：“我们当年以最严格制度、最严密法治保护金钱松是值得的，接下来，为了更好推进生态文明建设先行示范，以绿色铺就共富之路，人民法官可不能缺席。”

　　“人不负青山，青山定不负人。”如今，安吉宝贵的生态富矿正在源源不断地转化为老百姓手中的真金白银，在大平安中共享生态发展红利。

　　

　　来源：湖州市中级人民法院、安吉县人民法院

　　作者：莫嘉安、姚瑞

　　

　　

原文链接：https://www.zjsfgkw.gov.cn/art/2024/4/22/art_56_29569.html
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