坚持能动司法 服务发展大局

　　——西安两级法院落实“两行动、两措施”服务保障高质量发展综述

　　建立“企业家约见法院党组书记、院长机制”；

　　打造“1+45+N”诉源治理三级体系2.0升级版，全力推动引导和疏导端“两端同力”及诉源、执源、访源“三源共治”；

　　建立“法企对接”机制和涉外案件审理回访制度，强化涉外企业及陆港、空港等外贸平台企业经营法律风险预警；

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　　城市发展，离不开高质量司法护航，每一项举措，都是一次切实行动。2023年9月以来，西安两级法院认真贯彻落实西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”部署，紧密结合全省“三个年”活动、全市八个方面重点工作，充分发挥职能作用，全力服务经济社会高质量发展，力求司法工作和城市发展高度契合、同频共振，各项工作取得了阶段性成效。营商环境18项国家指标中，西安市中级人民法院牵头的3项指标均列全省第一，全市5项满分指标中法院占了2项。

　　

　　高位推动公正法治提升质效

　　“要提高政治站位，深刻认识‘两行动、两措施’是深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，体现政法机关担当作为的重要举措，是推动全市法院围绕大局、主动履职、能动司法、担当作为的重要行动航标。”2023年9月13日，西安中院组织召开了全市法院贯彻落实西安市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施”动员部署会，西安市中级人民法院党组书记、院长赵雷在会上表示，“两行动、两措施”是深入贯彻落实全省“三个年”活动的必然要求，是西安市法院系统守正创新、服务大局、助力西安高质量发展的重要驱动。

　　为此，西安中院率先成立领导小组，组建四个专班，落实五个方案，逐项分解任务、台账清单管理、每月调度推进，强化司法措施精准供给，先后出台西安中院《关于贯彻落实市委政法委服务高质量发展“两行动、两措施”的工作方案》《贯彻落实〈西安市政法机关依法服务保障科技创新若干措施〉实施方案》等五个方案细化落实“两行动、两措施”。西安市法院系统聚焦“五个活动”，锚定“五个目标”，扎实推动依法护航企业高质量发展专项行动走深走实，积极开展法治服务提质增效活动，积极抓好企业合规调研，主动作为，为企业提供精准法律服务，引导企业合规发展。

　　2023年9月以来，西安两级法院全面排查，着力解决涉企案件难点问题。同时，为进一步抓好法治服务提质增效工作，西安中院积极带动全市法院开展法院班子成员访企问需活动，走访陕西交控集团、西安比亚迪公司等单位。西安两级法院建立起“企业家约见法院党组书记、院长机制”。截至目前，西安两级法院院领导开展访企问需活动共161人次，两级法院邀请企业家观摩庭审23次。

　　

　　探索创新诉源治理提升服务

　　“西安中院探索提出‘1+45+N’诉源治理工作体系，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的实际举措，也是贯彻落实‘两行动、两措施’要求的具体行动。”西安市委政法委常务副书记常青说。2023年11月23日，西安中院举行了全市法院“1+45+N”诉源治理工作体系启动仪式。

　　西安中院在与西安市政府联合制定《关于建立府院联动机制的意见》总机制框架下，突出基层解纷导向，在总结前期运行的基础上，打造“1+45+N”诉源治理工作体系2.0版，全力推动引导和疏导端“两端同力”及诉源、执源、访源“三源共治”。“1+45+N”诉源治理工作体系中的“1”指成立西安法院诉源治理研究与服务中心（总站），“45”即在全市45个人民法庭设立诉源治理工作站，“N”意味着持续开放扩容，在全市“无讼社区（村组）”、网格点、“共享法庭”等成立诉源治理共享驿站，形成多点解纷合力。目前，全市法院共享司法驿站共189个，构建起立体化、“一站式”、全链条的诉源治理新格局。

　　此外，西安中院聚焦“北跨”发展，制定《关于全面对接城市空间发展战略加快推进司法功能区建设工作的实施意见》，开展“北跨”司法功能区试点，设立驻泾河工业园“泾心渭企”共享法庭、“法润泾渭·星链聚力”诉源治理工作站等，对287个市级“北跨”重点建设项目提供“签约—落地—投产—达效”全程司法服务；与市金融局等45个单位签订司法协议31份，构建起全覆盖、广合作、全链条的府院联动大格局；注重做好劳动争议诉源治理，服务保障企业用工，相关经验做法获得省委、市委、市政府、省高院的肯定。

　　

　　聚焦推进涉外审判提升优化

　　“西安中院与西安市司法局共建‘一带一路’涉外商事纠纷诉调对接合作机制，将有力助推西安高质量建设‘一带一路’国际商事法律服务示范区，提升服务‘一带一路’建设的能力和水平。”西安市司法局党组书记赵夏说。2023年12月1日，西安中院与西安市司法局举行了“一带一路”涉外商事纠纷诉调对接合作签约暨揭牌仪式，成立涉外商事纠纷诉调对接中心和诉源治理工作站。

　　西安中院与西安市司法局就“一带一路”商事纠纷诉调对接达成了合作，进一步明确了诉前调解、诉中调解、司法确认或出具调解书等工作流程，积极探索司法机构与非营利性商事调解机构协同解纷的新模式；共建商事调解专家库，合力打造线上委托、材料移转、调解、司法确认、送达、域外法查明、诉讼指引等满足境内外当事人需求的“一站式”多元解纷合作共享机制。

　　2023年，西安中院积极推广“国际商事调解+司法确认”“仲裁调解+司法确认”模式，建立“法企对接”机制和涉外案件审理回访制度，强化涉外企业及陆港、空港等外贸平台企业经营法律风险预警；扎实推进西咸司法融合示范区建设，全面嵌入“秦创原”创新驱动平台，加强知识产权案件巡回审理，加大对关键核心技术、重点领域等知识产权司法保护力度，推行“巡回审理+委托调解”。最高法院知识产权审判动态对西安法院“两行动、两措施”的方案和措施等予以推介。为提升法官涉外审判能力，西安中院充分利用“知产法庭共享平台”和“员额法官点对点交流平台”优势，积极应对涉外案件管辖权调整的新情况，打造全市法院涉外审判“一盘棋”格局。

　　2024年，西安两级法院将统筹抓好“两行动、两措施”各项任务深入落实，确保“两行动、两措施”实现由浅入深、由治标到治本纵深推进，切实解决群众和企业在法治方面的急难愁盼问题。

　　

　　

原文链接：http://sxgy.sxfywcourt.gov.cn/article/detail/2024/02/id/7793659.shtml
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