编者按

　　司法建议工作是人民法院践行习近平法治思想，落实“抓前端、治未病”理念的重要抓手，是人民法院坚持能动履职，积极参与社会治理的重要途径。去年以来，省高院认真贯彻落实最高人民法院新一届党组工作部署，围绕“抓管理、抓关键、抓落实”的总体思路，推动全省法院司法建议工作取得显著成效。2023年以来，全省法院共制发综合治理类司法建议357份，按期反馈采纳率达100%。这些司法建议聚焦经济社会发展大局和人民群众急难愁盼，在服务振兴发展、规范行政行为、助推社会治理、保障民生民利等方面发挥了积极作用。为进一步落实“抓前端、治未病”理念，切实以司法建议“小切口”做实社会治理“大文章”，推动全省法院司法建议工作高质量发展，即日起，省高院公众号开设“司法建议开‘良方’”专栏，定期刊载全省各级法院优秀司法建议，讲述我省法院积极发挥司法社会功能的生动实践，敬请持续关注。‍

　　89件、102件、142件，这是2021年以来长岭县人民法院受理的县域内232个行政村涉村集体债务纠纷案件数量，近三年，先后有20个村委会因未自动履行人民法院生效判决成为被执行人……

　　逐年上升的案件发人深思，反映出村委会作为基层群众自治组织，在参与推进基层社会治理中还存在薄弱环节，村集体债务纠纷未能妥善化解将对基层社会稳定、乡村振兴发展带来不利影响。对此，长岭法院立足基层社会治理全局坚持能动履职，于今年4月向长岭县农村经济管理总站发出《关于加强村级集体债务管理多元化解村级集体债务的司法建议书》，并得到该县主要领导批示肯定。

　　在《司法建议书》中，长岭法院认真分析研究近年来审理的涉村集体债务纠纷案件，综合走访调研情况，聚焦村集体债务管理和相关纠纷预防化解，深刻分析当前存在的村委会故意延迟履行；引导债权人进行“无讼之诉”，人为增加实现债权费用，使小债变大债，村集体资产受损；以村集体账户内资金为专属款项不得处置为由妨碍执行等诸多问题，聚焦提出“治本之策”，从提高思想认识、开展账目清查、履行法定责任、加强监督管理、发展集体经济等五个方面提出针对性工作建议，开出人民法院源头化解村集体债务问题的“处方”。

　　“村级债务问题确实是困扰农村发展的突出问题，贵院的《司法建议书》非常及时，为加强村级集体资产规范化、法治化管理、促进村集体经济发展提供了方向，我们正根据建议，研究制定措施，履行好监管职责。”长岭县农村经济管理总站在回函中表示将组织开展村集体账目清查、宣传教育等工作，督促村集体承担管理责任、履行还款义务。

　　一纸司法建议，找准了问题症结，化解了矛盾纠纷。司法建议制发4个月来，陆续有15个村组织主动履行还款义务，推动40余名当事人撤回起诉，该院涉村级集体债务纠纷案件受案量下降82%，真正实现司法建议“力透纸背、落地有声”。

　　一石激起千层浪。该《司法建议书》在县域引起广泛关注，包括政府机关、企事业单位在内的多个部门，对集体债务纠纷重新定义，让陈年旧账重见天日。今年5月，长岭县水利局主动履行一起多年未结的涉村集体债务纠纷。

　　

　　

　　“我没想到要了这么多年的债，让法院一个建议就给解决了，这回我终于能睡好觉了！”集体乡某村村民张某激动地说。过去5年间，张某拿着村委会开具的欠条，找了相关部门很多次也没有解决。7月初，张某终于如愿要回欠款。

　　下一步，长岭法院将依托府院联动机制，继续跟踪这份司法建议的落实情况，会同主管部门进一步防范化解村集体债务风险，为完善基层社会治理体系贡献司法智慧与担当。

　　

　　

原文链接：http://jlfy.e-court.gov.cn/article/detail/2024/07/id/8045987.shtml
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