“宽城法院发出的司法建议真是一场及时雨，为我们在法治框架内依法开展违法建筑拆除工作提供了指引，不仅增强了工作人员依法行政能力，更保障了行政相对人的合法权益。”近日，长春市宽城区人民法院向长春市宽城区执法局发出的《关于规范违法建筑拆除的司法建议》，该局负责人对法院的建议表示高度认同。

　　府院联动 助力矛盾纠纷源头治理

　　“你好，是宽城区执法局么，我举报一处房屋所有人未经审批私自加高，对周边房屋造成挡光影响，我要求对违法建筑进行拆除处理，房屋位置所在地是……”区执法局工作人员接到群众投诉举报。工作人员马上核实施工情况，确认该行为确实未取得建设工程规划许可，属于违法建筑，如不立即采取拆除措施，将会引发群众较大反响。为保证拆除工作合法依规，该局工作人员通过府院联动机制向法院求助。宽城法院行政庭庭长张艳伟表示：“违法建设虽然侵害了周边老百姓的相邻权，但也应切实保障行政相对人的合法权益，应告知其针对拟作出行政处罚的陈述权、申辩权，以及拥有对行政处罚提起行政复议、行政诉讼权，先做行政相对人自行整改的思想工作等”听取了法官的建议后，区执法局工作人员对行政相对人开展了耐心的释法明理工作，行政相对人在指定期限自行拆除违建，消除对周边环境的影响，避免了纠纷的产生。这是宽城法院与执法局联动化解纠纷的一个缩影。在2023长春市违法建设安全源头治理百日攻坚战行动中，法官多次走进违法建设现场进行勘察，提出具有针对性的司法建议，实现了相关纠纷源头预防、前端化解，获得相关部门和群众的高度认可。

　　

　　

　　主动调研 找准行政执法的症结所在

　　“近年来，我们审理了一些涉违法建筑拆除导致败诉的行政诉讼案件，我们应该好好总结整理这类案件的共性问题，给职能部门发送司法建议，规范依法行政行为。”宽城法院行政庭工作人员从工作中面临的实际问题出发，主动走进区执法局开展座谈交流，详细地了解执法过程中遇到的问题。

　　通过调研，了解到行政机关在执法过程中遇到的困难和障碍。宽城法院制作了《违法建筑拆除流程图》，以图表方式清晰地反映出区执法局在行政处罚的各个环节需要准备的事项、材料。区执法局工作人员表示：“这张图表，帮助我们在工作过程中更有章法，能更好地确保执法程序的严谨性和合法性，保障相对人权益。”

　　细致梳理 发送务实管用的司法建议

　　“行政机关应依据法律规定，实施强制拆除前履行催告程序，告知当事人拟作出行政决定所依据的事实、理由、法律依据及当事人享有的知情权、陈述权和申辩权。”

　　“对于正在建设的违法建筑，应及时采取相应行政强制措施，及时将问题消除在萌芽状态，防止违法建筑由在建变为建成状态，导致问题严重处理难度加大。”

　　“拆除违法建筑过程中，对涉及的物品，应列明物品清单，标注物品名称、数量，由行政相对人签字确认并告知行政相对人保管方式、领取期限以及逾期领取的后果，防止行政相对人事后提出异议，造成不必要的赔偿支出。”

　　“在拆违过程中，要做好相对人的心理疏导工作，既要注重疏导相对人自行拆除，也要注重及时履行强制拆除程序，实现自拆与强拆的有效结合。”

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　　宽城法院行政庭法官们细致梳理了近三年审理的涉区执法局行政诉讼案件以及总结与区执法局工作人员座谈内容，认真进行分析研讨，找出七方面共性问题，并有针对性地提出了有关工作建议。区执法局在收到司法建议后，对提出的问题充分肯定，并表示将认真研究司法建议提出的问题及对策，推动落实，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划的规范性，确保公共资源的合理利用。

　　

　　

原文链接：http://jlfy.e-court.gov.cn/article/detail/2024/09/id/8095929.shtml
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