2023年以来，元谋县人民法院以“府院联动”为抓手，积极探索行政争议多元化解新路径，着力做好联动各方凝聚解纷合力的“加法”、诉讼案件增量的“减法”、做实“政治效果、法律效果、社会效果”有机统一的“乘法”、做细矛盾拆解与对立消解的“除法”，推动行政争议从源头预防到实质化解的全链条治理，有力助推法治政府建设迈上新台阶。两年来，这片红土地上的行政争议化解正经历从各执己见到握手言和的深刻转变，法治阳光正透过机制创新的缝隙，照亮每一个纠纷角落。

　　

　　聚焦核心工作，提升行政审判地位

　　元谋县人民法院将行政审判工作列为 “一把手” 工程，院党组定期听取工作汇报，对敏感复杂案件开展专题研究。此前，因光伏项目土地租金分配问题，两村民小组引发林地权属争议，多次发生群体性冲突，由此产生某村民小组诉某乡政府、某县政府及第三人的林地处理决定及行政复议案。在该案诉至法院前，元谋法院已提前介入，联合多部门协同发力，成功促成调解协议，实现行政与民事纠纷的一揽子化解。

　　

　　强化复议作用，构建联动治理体系

　　同时，法院积极发挥行政复议主渠道作用，强化与行政机关的数据联通、风险联控和社会联治。自2024年新修订的《行政复议法》实施以来，元谋县人民法院管辖区域内493件行政复议案件中，仅有16件进入诉讼程序，行政复议化解行政争议的成效显著。

　　自开展“府院联动”工作以来，元谋县人民法院行政诉讼案件量逐年下降，行政争议实质化解率逐年上升。截至2025年6月，通过“府院联动”机制，元谋法院实质办理行政争议244件，其中诉前化解72件，诉中化解51件，整体实质化解率超过50%。

　　

　　推进基层试点，实现治理模式转变

　　在基层治理方面，元谋县人民法院于2023年6月率先开展行政争议预防与实质化解“府院联动”试点工作，建立多方参与的工作机制和联席会议制度，并成立“府院联动办公室暨行政争议实质化解中心”。目前，该机制已在辖区六县全面推开，成功实现从“个案救火”到“类案治理”的转变，有效解决婚姻登记类行政争议等一系列问题。

　　

　　规范应诉制度，凝聚化解合力

　　此外，法院深入推进行政机关负责人出庭应诉制度，通过发送司法建议、反馈出庭应诉情况等方式，督促行政机关积极参与行政争议化解。过去三年，行政机关负责人出庭率始终保持在100%。

　　“府院联动”机制的有效运行离不开联席会议制度的支撑。年度联席会议由政府主要领导召集，临时会议按需灵活召开。通过信息互通、复议先行等形式，法院与行政机关搭建起沟通对话平台，凝聚行政争议化解合力。

　　

　　发布权威成果，助力科学决策

　　元谋县人民法院还连续10年发布行政审判白皮书，通报行政审判工作情况，提出针对性建议，助力政府科学决策。截至目前，已发布3期白皮书和6个典型案例，其中杨某某诉某镇政府行政协议一案入选云南省典型案例。

　　针对行政机关依法行政中存在的问题，法院精准发出司法建议，并建立跟踪问效机制。过去三年累计发出13份司法建议，行政机关回复率和整改落实率均达100%。

　　

　　从林地纠纷现场的握手言和，到行政复议大厅里群众舒展的眉头，元谋县的“府院联动”实践正书写着新时代基层治理的鲜活答卷。未来，随着联动机制的不断打磨，更多“化干戈为玉帛”的故事，将在阳光司法的照耀下持续上演。

原文链接：https://fy.yngy.gov.cn/article/detail/2025/08/id/8931697.shtml
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