法者，治之端也。党的二十大报告指出，“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。多年来，顺义区深刻把握新时代行政执法工作的新要求、新使命，紧紧围绕“严格、规范、公正、文明”的执法要求，将法治的“力度”与执法的“温度”融为一体，让公平正义的阳光照耀到每一个角落。

　　

　　顺义区行政执法人员对电动自行车经营主体开展执法检查

　　立规矩 建机制 筑牢执法制度“防火墙”

　　行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。顺义区始终将制度建设作为推进严格规范公正文明执法的首要任务，通过高站位谋划、高起点部署，构建起系统完备、科学规范的执法制度体系。

　　在顶层设计方面，顺义区将“深入推进严格规范公正文明执法”纳入依法治区规划和法治政府建设实施意见，并研究制定《顺义区关于积极推行行政执法包容审慎监管的实施意见》等一系列文件，形成“2+N”纵向贯通的法治制度体系，为实现执法规范化提供了坚实的制度保障。

　　在此基础上，顺义区进一步创新工作机制，建立“区政府集体审议+议事协调机构定期推进”双调度工作机制。区政府常务会定期对全区行政执法案卷评查、执法效能数据等重点工作进行调度，分析问题、部署任务；执法协调小组通过“全体会议+专题会议”等形式，推进各项年度重点工作高质效完成，保障执法工作始终在法治轨道上运行。

　　值得一提的是，在执法公开方面，顺义区也取得了显著进展，顺义区严格落实行政执法公示制度，研究制定公示专栏操作流程、公示信息模板等服务指南，明确公示内容和要求。目前，全区50家执法单位通过区政府网站“行政执法公示专栏”主动向社会公开执法主体、执法统计年报等20类执法信息，这一举措有效保障了群众的知情权和监督权，增强了执法工作的透明度和公信力。

　　强素质 提能力 锻造执法为民“生力军”

　　执法队伍的能力素质，直接关系到执法工作的质量和效果。顺义区坚持“以人为本”，全面提升执法队伍的法治意识和执法能力，锻造一支德才兼备的高素质法治工作队伍。

　　以上率下，树立“关键少数”的“风向标”。在领导干部层面，顺义区严格落实年度述法制度，精心构建起“书面述+现场述+评估述”三层次述法工作机制。此举不仅实现了述法工作全覆盖，更推动了法治建设责任从上至下层层压实。

　　夯基垒台，筑牢“绝大多数”的“能力基”。针对广大执法人员的专业能力提升，顺义区精准施策，印发年度领导干部学法计划，构建“云学堂+法治讲座+现场教学”学法新模式。通过开辟法治培训云平台，为1200余名执法人员开设学习账号，并聚焦基层实际需求设置专业化课程，突出提升执法人员运用法治方式处理实际问题的实战能力，实现从“知法”到“善用法”的跃升。

　　以考促学，激活“能力提升”的“一池水”。创新考法机制，搭建国家工作人员法治能力考查测试云平台，形成“区级统一考试+各单位自主考试”两级考法体系。2025年上半年，组织开展国家工作人员法治能力考查测试6次，随机抽取60余家单位1200余人参加考试，不仅推动了考法常态化，更形成了以考促学、以学促用的良性循环。

　　最后，将规范具象为指南。顺义区司法局编印《行政执法工作手册》《执法典型案例汇编》等工作手册，将执法经验系统化、理论知识实务化，实现行政执法重要工作类型化、标准化、流程化。这些手册成为执法人员口袋中的“工具书”，指导其精准履职“用法”，在日常工作中不断提升执法规范化水平，让法治精神在每一次执法中得到彰显。

　　重监督 促规范 保障执法权力规范运行

　　权力必须受到监督。顺义区通过强化执法监督、推行包容审慎监管、畅通争议解决渠道，构建起多层次、全方位的执法监督体系，保障执法权力在阳光下运行。

　　在常态化监督方面，顺义区开展常态化案卷评查和行政执法公示检查。2024年以来，开展行政执法案卷评查9轮次，涉及41家单位300余册案卷，发现问题均已整改完毕。采取“列台账-限时改-定期查”闭环工作法，对全区50家执法单位公示专栏常态化检查，发现并整改问题300余处，以持续的“体检”和“修复”机制，有效促进了规范公正文明执法。

　　不止于常态化监督，顺义区更向前一步，创新推行包容审慎监管，全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，印发《顺义区行政执法包容审慎监管制度文件汇编》及案例汇编，要求各执法机关严格把握“初次违法”“轻微违法”认定标准，运用劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，体现执法温度。2024年以来各执法机关共办理不予行政处罚案件5200余件，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　监督是手段，最终目标在于化解矛盾、促进和谐。顺义区充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通网络、邮寄等便捷申请渠道，建立完善“繁简分流+简案快办+繁案精办”机制，综合运用案前调解、案中协调、案后疏导，从源头上减少和化解行政争议。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，区长带头出庭应诉，充分发挥“关键少数”的引领示范作用。

　　民之所盼，政之所向。顺义区将进一步淬炼执法机制之“钢”，提升执法能力之“刃”，织密执法监督之“网”，让每一份执法决定都承载着公平的重量，每一项执法服务都散发着文明的温度，为顺义区经济社会高质量发展创造更加良好的法治环境。

原文链接：https://sfj.beijing.gov.cn/sfj/sfdt/ywdt82/flfw93/743780122/index.html
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