党的十八大以来，习近平总书记多次深入长江沿线考察调研，作出一系列重要指示批示，为推动长江经济带发展定向领航。8月14日，最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委等12家中央和国家机关共同印发《关于加强执法司法工作协同 服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展的意见》（以下简称《意见》），标志着长江大保护从分散治理迈向系统协同的新阶段。这份纲领性文件是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想的生动实践，为守护母亲河注入了强大制度动能，成为新时代长江治理走向纵深的历史路标。

　　回望来路，长江之病，病在水面，根在岸上，结在“九龙分治”。上游排污、下游遭殃，执法孤军突进、司法尺度不一，曾让母亲河频频告急。破解困局，既需霹雳手段斩断黑手，更靠制度重塑疏通血脉，让一江碧水从“各自守望”迈向“全域共治”。《意见》以习近平生态文明思想和习近平法治思想为魂，以“绿水青山就是金山银山”理念为纲，旗帜鲜明地提出生态优先、绿色发展，统筹协调、系统治理，依法推进、务实高效的总要求，把政治引领、问题导向、守正创新三条主线贯穿始终，意在用法治的刚性、协同的张力、技术的精度、文化的柔性，推动长江从休养生息迈向生生不息。

　　联动破局壁垒，攥指成拳护江。《意见》的最大亮点，在于打破壁垒、编织网络，让“九龙治水”升级为“攥指成拳”。污染防治攻坚、十年禁渔、河道采砂等民生痛点，无一不是跨行政区、跨部门的系统工程。新机制下，行政执法机关不再“孤军深入”，司法机关不再“坐堂问案”，技术专家不再“纸上谈兵”，大数据平台不再“各唱各调”。会商研判、联合执法、专家共享、信息互通、多元解纷五路并进，形成了一张灵敏高效、覆盖全域的生态安全网。任何破坏长江生态的违法行为都将被迅速锁定、精准打击，任何生态修复的良机都不会因职责交叉而被延误。此次发布的典型案例一中，重庆市江津区人民法院在审理丁某平等危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案时，没有把判决当终点。罚当其罪后，法院加强生态环境修复跨部门协作，与渔政部门共搭人工鱼巢，让一度濒危的“水中大熊猫”长江鲟在修复的暖流中重返激流。惩戒与修复同频，捕网悄然成为摇篮，这正是“联动”二字落到水面的第一圈涟漪。

　　衔接贯通脉络，闭环生春回绿。如果说“强化联动”解决的是“怎么发现、怎么处置”，那么“优化衔接”则着眼于“怎么罚当其过、怎么恢复如初”。长期以来，环境违法案件常常陷入“行刑衔接不畅、生态修复断档”的尴尬：行政处罚已下，刑事立案却遥遥无期；刑事判决尘埃落定，民事赔偿却久拖未决；生态修复方案虽成竹在胸，却苦于资金、技术、责任主体难以落地。《意见》对症下药，构建案件移送、跨域管辖、证据互认、责任统筹、修复协作的闭环链条，让违法者付出应有的刑事、民事、行政综合成本，同时为自愿修复者打开从宽处理的制度通道。如此既彰显了“史上最严”的震慑力，又释放出“宽严相济”的司法温度，在惩罚与修复之间找到最大公约数。此次发布的案例二中，福建龙岩的陈某森盗伐国有林场21余立方米林木，法院并未止步于补种复绿，而是借力行政机关专业技术能力，携手林业部门把服务功能损失折算成碳汇，赔偿款直接注入碳中和林项目。曾经的伐木人转身成为育林人，森林的“碳库”因此重新丰盈。

　　协同拓展半径，多元同向发力。《意见》把协同的半径从执法司法圈向外大幅延伸，让政府、社会、市场、公众、国际多元力量同向发力。日常联络、联合调研，看似是机关内部的“家务事”，却能在潜移默化中促成理念共振、标准趋同；法治基地串起自然保护地、文化遗产地、水产种质资源保护区，把庄严的审判庭搬到绿水青山之间，让每一次巡回审判都成为一堂生动的生态文明公开课；典型案例与长江文化深度融合，用群众语言讲述法治故事，用传统文化涵育生态伦理，润物无声地培育全民守护母亲河的价值自觉；而涉外法治协同，则把长江治理置于“一带一路”绿色发展的宏阔视野，让中国经验、中国方案跨越山海，与世界共享。案例三中，云南彝良瑞某水电开发有限公司开闸排污，致白水江4万尾鱼暴毙。公益诉讼启动后，昆明铁路运输中级法院与行政机关加强生态修复协作，联合检察、行政部门，将268万元修复金化作20万尾本土鱼苗的归江之旅。公众放流现场，浊水重映山影，司法与行政的握手成为最生动的普法课。案例四中，秦某勇团伙横跨渝川滇三地偷捕圆口铜鱼，重庆法院判后把首批11万元修复金委托云南省玉龙纳西族自治县人民法院执行，3万尾珍稀鱼苗顺着金沙江奔腾回巢。违法者在何处作案，就在何处修复；司法资源在何处汇聚，就在何处守护，跨域协同由此落地有声。

　　大江奔腾，不舍昼夜；法治护航，久久为功。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力把《意见》转化为护江治江的生动实践，让万里长江永葆生机活力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入澎湃绿色动能。

　　来源：人民法院报·2版

　　

原文链接：https://fy.yngy.gov.cn/article/detail/2025/09/id/8994183.shtml
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