根据自治区党委统一部署，2024年5月15日至7月25日，自治区党委第一巡视组对新疆维吾尔自治区高级人民法院（以下简称新疆高院）党组开展了常规巡视。2024年11月5日，自治区党委巡视组向新疆高院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　新疆高院党组坚决落实巡视工作要求，始终把习近平总书记系列重要讲话精神作为巡视整改的根本遵循，把巡视整改作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”牢不牢的试金石，坚决扛起巡视整改的政治责任。第一时间成立巡视整改工作领导小组，确定党组书记和院长“双组长”，准确把握自治区党委巡视整改要求，逐项分解任务、建立台账清单、落实对账销号；党组书记作为第一责任人亲自部署、亲自推动，第一时间主持召开党组（扩大）会统一思想认识，对巡视反馈的问题诚恳接受、照单全收、认真整改；党组班子成员严格落实分工负责制，对号认领整改任务，抓好分管领域问题整改。新疆高院党组就巡视整改工作分别召开6次党组会和6次巡视整改领导小组会议，听取并研究巡视整改工作进展情况，推动问题整改落实到位，切实将巡视整改成果转化为推动法院工作高质量发展的强大动力和实际行动。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平法治思想，以高质量审判工作服务保障中国式现代化新疆实践方面

　　1. 强化理论武装。一是修订完善《中共新疆维吾尔自治区高级人民法院党组工作规则》，坚持“第一议题”制度，紧密结合法院实际，创新学习方式、丰富学习内容，不断提升创新理论学习质效。二是持续推进党纪学习教育常态化长效化，通过多种方式全方位开展警示教育，用党规党纪校正言行。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办读书班暨机关党的建设专题培训班，围绕学深悟透习近平法治思想进行研讨，召开全区法院党风廉政建设和反腐败工作会议、学习教育警示教育会，推动学习教育持续走深走实。三是深入学习习近平法治思想和总体国家安全观，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央赋予新疆“五大战略定位”部署要求，努力提升新疆司法审判工作能力和工作水平。四是严格执行闭环落实机制，强化对党中央决策部署、自治区党委和最高人民法院党组工作安排落实情况的督查督办，确保各项目标任务落地见效。

　　2. 强化审判工作领导。一是坚持党组发挥领导作用与审判委员会依法依规履职相统一，确保党组学习领会、贯彻党和国家路线方针政策及时全面到位，把“善于从政治上看、精于从法治上办”要求纳入党组工作规则，每年至少听取两次审判执行工作情况汇报，分析司法审判数据，明确司法审判的方向，研究部署相关工作，确保习近平法治思想在新疆法院贯彻不偏向、执行不变通、落地不走样。二是充分利用援疆资源“请进来”“走出去”，学习先进的审判理念、审判体系、审判机制、审判管理经验做法。三是坚持以案件质量提升推进新疆法院工作高质量发展，落实高院主导、中院主抓、基层法院主责的责任链条，充分发挥各级法院的主观能动性。

　　3. 强化服务高质量发展。一是成立新疆高院涉外法治工作领导小组，制定文件明确具体工作措施。通过与高校合作、选派干警赴最高人民法院及援疆省市法院挂职锻炼、参加涉外法治专题培训班等方式，全力培养高素质复合型涉外法治人才。二是制定《新疆维吾尔自治区高级人民法院持续优化法治化营商环境方案》，开展涉企案件执法司法专项行动，推动全区法院特殊主体拖欠企业账款案件执行到位或达成和解协议分期履行，全力“护航”法治化营商环境。三是充分发挥执行监督职能作用，全面梳理执行行为不规范问题，对全区法院开展有针对性培训指导，提升执行工作规范化水平。四是指定第一审涉外民商事管辖法院，成立自贸试验区（人民）法庭，优化新疆法院涉外审判管辖布局，进一步为自贸试验区内的企业和投资者提供更加便捷、高效的司法服务。推动构建涉外商事“一站式”纠纷解决机制，指导乌鲁木齐片区法庭引进最高人民法院国际商事专家委员会调解资源，支持喀什地区中院、喀什市人民法院建立一站式纠纷多元化解及国际商事调解、仲裁衔接机制，推进霍尔果斯市人民法院“霍尔果斯中哈联合纠纷化解平台”实质运行。五是持续加大知识产权司法保护力度，指导全区法院敢用善用、用好用足惩罚性赔偿制度，率先在案件审判中对恶意侵权人予以处罚，依法惩治恶意侵权行为。六是高位推动国家法官学院新疆分院建设，建立高质量发展长效机制，与最高人民法院、国家法官学院主动对接，签署中国—上海合作组织国家法官交流（新疆）基地合作协议，“两学院一基地”职能更加清晰高效。

　　4. 强化助推依法行政。推动召开自治区府院府检联动工作会议，在法治政府建设、优化营商环境、提升行政审判质效方面达成共识；与自治区司法厅联合召开新闻通气会，发布全区法院行政审判白皮书；在全区法院启动“零距离行政法治课”常态化庭审观摩活动，邀请行政机关工作人员、人大代表、政协委员和群众到场旁听庭审；与自治区相关部门建立常态化沟通联络机制，全面梳理行政案件司法审查情况，开展座谈交流，提出意见建议，为切实预防和化解行政争议提供参考。

　　（二）关于坚持公平正义推进法治建设，推进审判工作现代化方面

　　1. 树牢现代审判理念。一是将审判理念现代化相关课程列为干部队伍教育培训必学课程，邀请最高人民法院相关领域专家开展授课。持续推广使用法答网、案例库，达到“解决一类法律问题”“指导一批争议案件”目的；通过司法巡查、审务督察、案件评查，定期对全区法院落实现代化审判理念情况进行监督指导。二是健全沟通协调机制，邀请12家合作单位召开座谈会，共商共议促进更多纠纷源头预防化解的措施办法，推动调解工作高质量发展。2024年全区法院诉前调解成功分流率为40.90%，诉前调解工作成效显著。三是利用微信公众号、抖音等媒体，通过“新疆法官说法”、“石榴法官”等专题栏目，刊播发各类案件95篇次，发布典型案例视频59部，短视频播放量超过百万次，以鲜活典型案例、独特的普法视角，展现人民法院贯彻审判理念现代化的积极成效。四是定期对全区法院立案工作进行调度，专题通报有关情况。印发《全区法院优化立案服务工作方案》，持续优化诉讼服务工作各项举措，及时有效处理当事人诉求；针对个别法院拖延立案问题，举一反三，通过12368热线、明察暗访等多种形式，加大对全区法院诉讼服务工作的监督力度，做到投诉、办理、回复闭环管理。

　　2. 加强审判管理提升案件审理质效。一是持续加强审判管理系统性，依托数据会商系统，全面梳理审判执行各条线短板不足与工作成效，树牢审判管理系统思维。二是对存在法律适用分歧的案件，及时报送专业法官会议充分研究、审判委员会讨论决定，切实防范法律适用风险，有效防范解决法律适用分歧。三是定期组织案件分析研判，将发回重审、指令再审案件纳入季度专项评查，与原审案件同案评查，重点评查“指令再审、发回重审标准不一、质量不高”等问题。

　　3. 持续深化案件执行监督指导。一是加强业务指导，2024年组织四期执行业务培训，通过实地调研、检查督导、案件评查等活动开展现场指导教学；加强法答网答疑工作，及时答复并有效解决基层法院执行难点问题。二是加大“一案双查”力度，坚决纠治执行违纪违法行为，在新疆高院微信公众号发布执行工作典型案例，引导各级法院规范执行行为，落实善意文明执行理念。三是组织全区法院执行视频调度，对执行行为不规范问题及时进行通报整改；对需启动执行监督程序的，及时进行执行监督并对相关责任人进行追责，持续跟踪督办。

　　（三）关于落实司法责任制，推进司法体制配套改革提高审判质效方面

　　1. 严格落实阅核制。印发《新疆维吾尔自治区高级人民法院关于完善案件阅核工作机制实施细则（试行）》，指导全区法院积极探索创新、因地制宜细化落实案件阅核举措；压实院庭长监督管理责任，分级分类加强裁判文书质量监管，不断提升案件质量，目前全区法院已全面实行阅核制。全国法院“一张网”上线后，将实现线上阅核全覆盖、阅核过程全留痕。

　　2. 推动法官惩戒委员会发挥作用。一是召开全区法院法官惩戒工作业务视频培训会议，编印《法官惩戒工作手册》，召开法官惩戒委员会换届和惩戒工作会议，审议通过2名员额法官惩戒事项。二是构建以审判监督和审判管理手段为主的惩戒线索发现和移送机制，把审务督察、信访举报与法官惩戒有效衔接，通过督察检查、群众举报，深挖彻查法官违反审判职责问题线索。三是编撰违纪违法干警案件警示录，广泛开展警示教育，强化以案促改工作实效。

　　3. 积极推广执行先进经验。召开片区执行工作会议，推广克拉玛依依托两级法院先进经验，鼓励各地州市人民法院因地制宜推进“点对点”查人找物模式，指导各地法院积极探索新实践，形成各具特色的执行联动机制，做深做实执行难综合治理。

　　4. 积极突破改革瓶颈问题。一是调整新疆高院相关业务庭室职能，推动类案相对集中审理，统一裁判尺度。二是提级管辖执行实施案件，持续提升执行案件全流程监管水平，促进执行工作规范化运行。三是坚持“能改判不发回重审”原则，强化审判监督，防止程序空转，充分彰显审级监督作用。四是每季度对收案幅度上升明显、审理难度大的类案，形成类案要件指南，指导全区法院统一法律适用。

　　（四）关于铸牢中华民族共同体意识，聚焦审判工作化解风险隐患方面

　　1. 以法治之力有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。一是将铸牢中华民族共同体意识融入立案、审判、执行、信访工作各环节，充分发挥法治在维护民族团结、争取凝聚人心、引领社会风尚中的重要作用。持续探索具有新疆特色的“枫桥经验”，紧盯易发多发纠纷类型，充分利用“巴扎法庭”、“石榴籽调解室”、“古丽调解室”、“盖碗茶调解室”、“冬不拉调解法”等特色做法，促进各族群众交往交流交融。开展“小标的大民生”执行专项行动，严惩拒执犯罪，树立法治权威，巩固民族团结法治根基。二是将“围绕铸牢中华民族共同体意识等领域，从基层一线挖掘、培养案苗，精细打造一批全区乃至全国叫得响、立得住、推得开的典型案例”纳入《新疆维吾尔自治区人民法院案件质量提升年工作方案》。三是加大宣传力度，以开展民族团结进步教育月、“时代楷模”鲍卫忠先进事迹报告会、全区法院首届“丝路天平杯”微电影微视频微动漫大赛等为载体，全方位、多角度宣传全区法院铸牢中华民族共同体意识的司法实践。

　　2. 严格落实意识形态工作责任制。一是定期召开意识形态工作分析研判会，聚焦薄弱环节，研究问题、查缺补漏，筑牢人民法院意识形态防线。二是规范意识形态风险研判、重要信息报送和舆情处置工作流程，制定应对措施，提升风险处置质效。三是将意识形态工作作为党组民主生活会和班子成员年度述职的重要内容，深入剖析意识形态领域存在突出问题，主动接受监督和评议。

　　3. 落实保密工作责任制。一是召开保密委员会（扩大）会议和保密专题警示教育暨保密工作会议，开展警示教育、分析形势任务、安排部署重点工作。二是每季度组织开展保密专题培训，进一步增强保密意识、压实保密责任，坚决防范化解各类失泄密风险隐患。三是压紧压实党组班子成员、部门（单位）负责同志保密工作主体责任、管理责任、监督责任，将保密工作情况纳入年底述职、民主生活会对照检查及督查督办内容。四是开展机关全覆盖保密隐患大排查、各分中院保密交叉互查，对发现的问题及时反馈、印发通报、督促整改，坚决堵塞风险漏洞。五是不断规范裁判文书上网，进一步提高裁判文书质量，强化对案件当事人信息保护，做好敏感信息隐名处理，实现依法公开与信息安全有机统一。

　　（五）关于落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展方面

　　1. 扛牢全面从严治党主体责任。一是新疆高院党组统筹推进全面从严治党工作，进一步压实主体责任，将班子成员履行“一岗双责”情况纳入民主生活会对照检查内容，定期听取履职汇报，增强履责自觉性。二是研究制定各领域廉政风险防控办法，进一步织密制度的笼子；严格落实重点岗位、关键环节人员的常态化轮岗制度，健全内控机制。三是全力支持配合驻高院纪检监察组依法履职，定期开展会商，共同研究党风廉政建设工作，加大监督执纪问责力度，对违纪违法干警严肃处理。

　　2. 严格落实监督责任。一是驻高院纪检监察组与法院内部监督部门建立联动工作机制，凝聚监督合力，加强对审判执行关键部门日常业务跟踪，通过列席审判委员会、旁听合议庭、“三重一大”事项报备等方式，加强对司法审判和执行全过程监督。二是督促党组加强对机关纪检工作的领导，定期听取机关纪委工作汇报，选优配强机关纪委工作人员，支持机关纪委履行监督职责。

　　3. 强化廉洁风险防控。一是制定诉讼费退付管理办法，切实有效解决诉讼费退付周期长的问题；组成联合检查指导组，对全区法院应退未退诉讼费情况进行检查指导，确保诉讼费退付工作取得实效。二是制定执行案款管理办法，加强对财务人员、执行干警培训，确保执行案款应发尽发、及时高效。建立执行案款年度审计常态化工作机制，利用第三方审计机构系统排查执行案款薄弱环节和突出问题。三是督促加强执行案款管理，完善执行案件监督制约机制，以规范管理防范廉政风险，同时对问题整改情况开展“回头看”，确保整改到位。

　　4. 持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。一是开展执行案款“两清理、两核查”专项行动，动态提醒辖区法院及时发放案款、清理不明款，规范线上延缓发放手续办理流程。二是持续优化执行案款管理系统和管理机制，增设智能监管模块，强化自上而下的统筹协调，实现案款管理效率提升、风险可控。

　　（六）关于践行新时代党的组织路线，推动领导班子和干部人才队伍建设方面

　　1. 统筹谋划干部队伍建设。一是制定《关于提升新疆法院领导班子及干部队伍建设效能行动计划（2025-2027）》，着力优化领导班子，完善优秀年轻干部储备库。建立“师带徒”机制，对年轻干部进行“导师制”带教，推动薪火相传共同成长。二是用好“面向双一流高校招录法学专业毕业A证法官助理”优惠政策，不断优化法院干部队伍专业结构。发挥国家法官学院新疆分院资源优势，鼓励支持干警考取法律职业资格证，有效提升全区法院法官取得A类法律职业资格证书比例。三是深入研判各分中院和基层法院班子配备情况，统筹全区力量，盘活干部资源，提升中基层法院领导班子年轻干部配备率。四是积极推进专业法治人才储备，开展首届自治区审判业务专家评选推荐活动，动态更新全区法院专业审判人才库。优化人才引进政策，拓宽引进渠道，建立专业审判人才引进“绿色通道”，畅通国际法专业人才便捷引进渠道。五是强化专业审判人才教育培训。选派干警参加全国及自治区涉及知识产权、金融领域、环境资源等领域专题培训班、研讨班；在国家法官学院新疆分院举办六期专项培训班，持续加强专家型审判人才培养力度。选派全区法院涉外、环资、金融业务骨干赴援疆省市跟案学习，提升各类审判人才专业能力素质。

　　2. 坚持不懈抓党建促业务。一是制定《“法耀天山·新疆法官讲坛”工作方案》《新疆维吾尔自治区高级人民法院“党旗引领‘青学青思’”青年工作品牌打造优化方案》，推进审判工作现代化理念融入案件办理全过程，持续提升党员干警服务改革、促进发展、维护稳定的能力素质。二是紧紧围绕法院审判执行职责，谋划机关“党建+司法保障”品牌创建，推进党建品牌矩阵建设。三是机关党委深入基层党支部开展帮助指导，全面加强“抓党建带队建促审判”，通过“三会一课”、主题党日等形式促进党建与业务深度融合；指导青年理论学习小组开展“青年大调研”，主动融入自治区经济社会高质量发展大局。

　　（七）关于持续用力抓好巡视反馈问题整改方面

　　1. 坚决扛起整改责任。高院党组坚决扛起巡视整改政治责任，多次研究部署巡视整改工作，班子成员组织分管部门就巡视整改任务召开十余次推进会，层层压实整改责任，提升整改质效；召开民主生活会，结合巡视反馈意见全面对照检查，从讲政治的高度认真抓好整改落实。特别是对上一轮巡视整改不到位的问题，逐项评估整改成效，放在本轮整改突出位置坚决彻底整改到位，做到新老问题统筹整改。对巡视整改持续监督不够、落实“三个规定”用力不足、以巡促改闭环机制尚未形成等3个问题，目前均已同本轮巡视反馈问题同步整改完毕。驻高院纪检监察组、机关纪委将巡视整改监督工作纳入年度工作重点任务，制定巡视整改监督方案，建立巡视整改问题监督销号机制，确保每条巡视反馈问题整改扎实、按时办结。

　　2. 持续提升整改质效。一是持续加强“三个规定”宣传教育，开展“三个规定”专题培训6场次，院庭长带头落实、带头填报，不断提升填报的思想自觉和行动自觉。二是持续加大通报考核，下发全区法院防止干预司法“三个规定”典型案例3期，各类落实情况通报共计21期，列明发现的问题并督促整改。三是持续加强线索梳理倒查，加强填报内容的分流处置、跟踪问效，加大问责力度。

　　3. 健全整改工作长效机制。一是压紧压实整改责任。在集中整改期间，新疆高院党组构建常态化监督推进机制，坚持每月听取1次巡视整改工作进展汇报，精准把握巡视反馈问题整改进度并稳步推进。机关纪委切实履行巡视整改监督职责，综合运用下发提示函、重点跟进问效、实地走访责任部门等多种监督手段，紧盯整改事项推进，保障整改工作按计划、高质量落实。二是发挥指挥棒作用。将巡视反馈问题整改情况纳入2024年度绩效考评体系，作为重点考核内容，形成以考核促整改、以整改提效能的良性循环，推动巡视整改全面、高效完成。三是注重巡视整改成果转化，深刻剖析巡视反馈问题深层次根源，以问题为导向，及时梳理完善23项制度机制，堵塞漏洞、补齐短板，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。四是持续跟踪问效，在集中整改期后，建立长效监督检查机制，对发现的整改松懈、推进迟缓等苗头性、倾向性问题，运用监督执纪“第一种形态”提醒纠正，确保巡视整改成果长效稳固。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　关于持续发力落实“三重一大”制度方面

　　新疆高院党组严格执行“三重一大”事项制度规定，召开会议前做好充分论证、广泛征求意见等工作，确保科学决策。加强立项评估，健全完善项目申报、实施各环节决策审批流程，督促相关责任部门对项目实施效果全流程跟进监督，并参与相关项目验收。下一步，结合新疆法院“一张网”上线工作进度，加快推进终端设备更新。

　　四、下一步工作打算

　　新疆高院党组将坚持党对人民法院的绝对领导，进一步提高政治站位，将抓好巡视整改作为一项重要政治任务，健全巡视整改长效机制，把整改成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的实际成效。

　　（一）持续压实政治责任，强力推动后续整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以习近平法治思想为纲和魂，牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，始终把政治建设摆在首位，坚决扛起巡视整改政治责任，做实“从政治上看、从法治上办”，做好巡视“后半篇文章”。

　　（二）持续健全完善制度，着力促进长效常治。以此次巡视反馈问题整改为切入点，深刻查摆问题多发易发重点领域和关键环节，全力破解高院在政治建设、履行审判职能、践行司法为民、队伍建设等方面存在的问题，完善审判权运行监督制约机制，健全廉政风险防控机制，进一步推动各项工作实现新突破新进展。

　　（三）持续巩固整改成效，全力助推工作发展。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，立即整改与长期整改相结合、持续整改与深化整治群众身边不正之风和腐败问题结合起来、解决问题与促进工作相结合、分类推进与统筹实施相结合，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，确保以巡视整改新成效推动人民法院工作高质量发展，为中国式现代化新疆篇章提供有力司法保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年9月29日至10月24日（15个工作日）。联系方式：0991—7679491（工作日10:00─19:30）；通信地址：新疆乌鲁木齐市水磨沟区昆仑路19号自治区高级人民法院政治部机关纪委911室；邮政编码：830000；电子邮箱：xjgyjgjw@163.com。

　　中共新疆维吾尔自治区高级人民法院党组

　　2025年9月29日

　　

　　

原文链接：http://xjfy.xjcourt.gov.cn/article/detail/2025/09/id/9000980.shtml
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