广州市从化区温泉镇不仅有千年流溪河的滋养、百年温泉文化的积淀，更孕育了“和而不同、美美与共”的基层治理智慧。温泉司法所深耕地域特色文化，将“听泉语、观泉色、感泉温、品泉味”温泉养泡文化与纠纷调解的精神理念有机融合，创新形成“温泉解纷工作法”，构建“前端预防+公证赋能+分类回访+德法共治”的基层矛盾纠纷化解模式，实现了“小事不出村、大事不出镇”。2024年，全镇矛盾纠纷调解成功率达96.8%，诉讼案件同比下降28%。

　　

　　被誉为“中国温泉之都”的从化区温泉镇

　　听泉语前端预防筑和谐

　　“听泉语”了解群众心声。温泉司法所从普法宣传、风险排查到网格防控多管齐下，在与群众的日常交流中排查化解风险苗头，将矛盾消解于未发之时，实现“泉源默化” 。

　　普法矩阵立体覆盖。组建由“法律明白人+驻村律师+行业顾问”构成的黄金三角团队，针对民宿、温泉旅游等特色产业开展专项普法。针对民宿退订纠纷高发问题，联合村居法律顾问服务团队制定《旅游企业合规指引白皮书》，涵盖合同签订、用工管理等12个关键领域，近三年旅游企业诉讼率下降38%。针对“占道停车”“破坏公物”等不文明行为，制作“文明游览视频宣传片”，游客扫码即可观看法律动画，相关纠纷下降60%。

　　行业风险联防联控。联合市场监管所、旅游协会组建法治服务团，为149家住宿企业提供“合规体检”。针对民宿退订纠纷高发问题，制定标准化合同模板，纠纷率下降42%。针对劳资纠纷频发的企业，定制“用工风险防控方案”，帮助企业建立劳动争议调解室，有效降低诉讼风险。

　　网格化风险防控。构建“镇司法所—村调委会—经济社社长”三级网络，2024年共排查各类矛盾线索217条，化解率91%，其中宅基地纠纷化解量同比增长35%。同时，针对留守老人、留守儿童等群体，建立“一对一”帮扶档案，2024年为行动不便群众上门调解服务39次，涉及遗产继承、医疗纠纷等民生领域。

　　

　　温泉司法所通过组建普法矩阵开展专项普法活动

　　观泉色公证赋能解纠纷

　　“观泉色”明辨是非曲直。温泉司法所聚焦部分当事人对调解协议的履行缺乏信任，导致纠纷反复的核心问题，深化“公调对接”机制，引入从化公证处提前介入疑难纠纷调解，构建“调解+债权文书赋强+资金监管”全链条解纷模式，实现“泉清水明”。

　　赋能证据保全。在征地补偿、合同违约等纠纷中，公证处对争议标的现状进行保全，固定关键证据，避免证据灭失。在温泉镇推进森林浴场健康谷道路建设时，公证处对拟征收地块的现状进行保全证据公证，为后续调解工作提供了坚实的证据基础。

　　赋能执行效力。对达成的调解协议，公证处出具执行证书，确保协议具备强制执行力，提高当事人履约意愿。在某起合同纠纷中，公证处出具的执行证书使得双方放心履行义务，成功化解了纠纷。

　　赋能资金监管。在赔偿款支付等场景中，公证机构提供资金托管服务，确保款项按时足额支付。在某起工伤赔偿纠纷中，公证机构对赔偿款进行托管，保障了员工的合法权益，也让企业能够安心经营。

　　

　　从化公证处参与某疑难纠纷专项化解工作会议

　　感泉温 分类回访解心结

　　“感泉温”感触矛盾体温。温泉司法所针对6类高发纠纷风险，建立“红黄蓝”三级回访机制，通过“电话+实地+重点”三级回访制度，全力保障调解成果长效化，实现“泉暖润泽” 。

　　精准定位纠纷风险。法所通过回访发现某民宿存在食品安全隐患，及时督促整改并联合市场监督管理部门复查，避免了群体性事件的发生。

　　专业回访保障履行。回访专班由温泉司法所干部和村（社区）法律顾问构成，定期跟踪协议履行，做好记录，发现问题及时解决。2024年9月，回访专班在对某景区工程合同纠纷进行回访时，发现施工方延迟付款，经协调双方签订补充协议，化解了违约风险，保障了项目的正常进行。

　　数据研判解决问题。温泉司法所利用回访数据进行分析研判，解决新出现的问题。通过对回访数据的分析，发现游客“野蛮打卡”问题逐渐凸显，于是与景区管理部门沟通协作，在网红景点增设警示标识，并安排疏导员现场疏导，相关纠纷同比下降65%。

　　

　　实地回访调解案件当事人，跟踪协议履行情况

　　品泉味德法共治促和谐

　　“品泉味”细酌法理人情。温泉司法所积极探索德法共治模式，从孝道调解、乡贤评理、文化浸润三方面入手，化解各类纠纷，激活传统美德当代价值，培育法治信仰，实现“泉韵和合” 。

　　孝道调解，修复家庭关系。深入挖掘镇内家族文化中的孝道元素，编撰调解案例集，在龙岗村打造“孝道文化广场”和“孝心调解亭”，柔性化解家庭矛盾。创新道德评议机制，建立“孝道红黑榜”，评选“孝老爱亲模范家庭”，营造良好家风。

　　乡贤评理，化解邻里矛盾。建立包含退休法官、宗族长辈等人员的“温泉乡贤库”，制定工作规范，2024年乡贤成功调解34起宅基地纠纷，恢复“祠堂议事”制度，将德治融入纠纷调解。

　　

　　文化浸润，培育法治信仰。打造“温泉法治文化长廊”，设置“法治漂流书屋”，将调解案例和法律知识融入景观和读物。开展“模拟法庭进校园”活动，覆盖全镇中小学，3000多名学生参与赡养、继承等情景模拟。

　　

　　

　　来源 | 广州市司法局人民参与和促进法治处 从化区司法局 温泉司法所

　　

　　

原文链接：https://sfj.gz.gov.cn/xxgk/xxgkml/gzdt/jcdt/content/post_10481087.html
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