西部法治报 2025年10月16日02版

　　“在被称为‘世界屋脊的屋脊’的阿里工作，艰辛与荣光始终相伴。”10月13日，谈及这段已持续4个月的援藏经历，陕西省司法厅行政复议与应诉二处干部张龙的语气中满是感慨。

　　阿里，这片坐落于祖国西南边陲的土地，是全国平均海拔最高、自然环境最恶劣的艰苦地域之一。稀薄到令人胸闷的空气、冬日里刺骨的寒风、长达半年的严寒季，初抵这里的人都必须经受身体与意志的双重考验。陕西省司法厅自启动援藏工作31年来，先后选派多名优秀司法行政干部奔赴这片雪域高原。今年6月，张龙接过了这根“接力棒”，成为援藏队伍中的一员。

　　“我这会儿准备去高压氧舱吸氧，得尽快让自己好起来，还有不少工作等着推进……”9月17日，电话那头，张龙的声音带着明显的疲惫。因感冒叠加高原反应，他原计划前往西藏阿里“东三县”开展的工作不得不暂时推迟。

　　为了给偏远地区群众讲一次普法课，要在崎岖山路上往返七八个小时，吸氧瓶也要常备手边——这是张龙援藏工作的日常。极高海拔带来的持续性身体不适，时常让他的工作精力和效率大打折扣，但“以我之所能，服务阿里之需”的信念始终扎根在他的心底，支撑着他一次次调整状态，迅速投入到各项工作中。

　　普法宣传是法治建设的“地基工程”，也是张龙援藏工作的着力点。初到阿里，张龙便第一时间接手地区“八五” 普法相关工作：不仅牵头起草完成《阿里地区司法处“八五” 普法验收工作自评报告》，系统梳理出过去5年阿里普法工作的成效亮点与特色做法，更结合当地实际为普法宣传按下“创新键”。

　　新藏线（G219国道）是阿里重要的交通动脉与旅游干线，有大量游客、货运司机和当地群众往来。瞄准这一特点，张龙创新性提出“路域普法”方案，在沿线服务区、观景台、乡镇入口等处，设置融入藏汉双语的醒目法治宣传标语。这些标语既包含民法典、道路交通安全法等与群众生活、出行密切相关的法律知识，又搭配有雪山、牦牛等地域元素设计，让过往群众在驻足休憩、欣赏风光时，潜移默化地接受法治熏陶，有效拓宽普法工作的覆盖面与影响力。

　　“现在走新藏线，不光旅途体验更好了，还能顺便学习法律知识，真是一举两得！” 家住阿里札达县的白玛德吉每次途经宣传点时都会驻足观看，对这种普法方式连连称赞。

　　如果说普法是“前置防线”，那么行政复议与行政执法监督就是维护群众合法权益、优化营商环境的“关键屏障”。截至今年9月，阿里地区司法处共收到行政复议申请9件，其中7件由张龙主办。每一起案件，张龙都秉持“案结事了、实质性化解纠纷”的原则，既守住法律底线，又传递法治温度。

　　今年8月，申请人刘某因不服当地公安机关交通管理部门作出的行政处罚决定，向阿里地区司法处申请行政复议。受理案件后，张龙第一时间查阅案卷材料，梳理案件事实与法律争议焦点。他发现该案事实清晰、法律适用准确，争议的核心在于刘某对处罚依据存在理解偏差。

　　“不能简单一裁了之，要让申请人真正理解法律、认可结果。” 抱着这样的想法，张龙决定启动调解程序。他先主动与刘某沟通，耐心倾听其诉求，再结合案件涉及的道路交通安全法具体条款、立法目的及执法程序，用通俗语言逐一释法说理。随后，张龙又联系原办案民警参与调解，结合执法记录仪视频等证据，还原现场执法场景，对处罚的事实依据、量罚尺度和程序规范性等进行详细说明。

　　面对面的沟通打破了信息壁垒，也化解了刘某的抵触情绪。“听了你们的分析，我明白自己确实违法了，愿意接受处罚。”调解结束后，刘某当场撤回行政复议申请。

　　张龙还利用自身专业优势，结合阿里实际案例，精心筹备了《行政复议法实施要点与阿里实践》《基层执法监督问题与规范》等专题课件，为基层干部 “充电赋能”，提升他们在行政复议、行政执法监督方面的能力。自9月1日起，张龙就带着课件奔赴阿里各县，进行“手把手教学、面对面交流”巡回培训。从行政复议案件的受理流程、证据审查，到行政执法文书的规范撰写、用词细节，张龙都逐一讲解、现场指导。

　　“这次培训太及时了！以前我们在行政执法程序上总有些搞不清的地方，就连法律文书里的用词细节，张龙都帮我们想到、讲透了，业务能力确实提升不少。”普兰县司法局干部次旺占堆在培训后难掩收获的喜悦。

　　“雪域高原淬炼出的坚强意志将成为我今后工作的‘精神富矿’。”张龙说，他要把在阿里积累的经验、感受到的“高原温度”与“奉献力量”融入工作中，用实际行动践行一名司法行政干部的初心与使命。

原文链接：https://sft.shaanxi.gov.cn/sy/bmdt/gzdt/202511/t20251105_3582218.html
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