新疆法院2个人民法庭经验做法入选最高法典型案例！
近日，最高人民法院从推动形成调解工作新格局、做实指导调解业务职能、推动打造调解特色品牌、推动做实专业性行业性调解的角度，分4批陆续发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。其中，新疆法院2个人民法庭经验做法入选“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。
新时代人民法庭建设案例第225号
新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院红旗人民法庭
凝聚力量培育精兵 做实指导人民调解法定职能
新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院红旗人民法庭赓续周恩来总理命名“红旗人民公社”红色血脉，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续配强力量、苦练内功、多方联动，做实指导人民调解法定职能，促推人民调解积极发挥作用，最大限度把矛盾调处在诉前、纠纷化解在萌芽。
一是层层筛选配齐调解力量。积极争取党委支持，吸纳综治、司法、信访、妇联等15个部门驻点调处，依托四老人员、致富带头人、乡贤达人等熟悉村情民意天然优势，支持司法所通过“庭所联动”组织108人建立乡、村人民调解员队伍，实现村村都有调解员、解纷网络全覆盖。
二是精准分类建立调解智库。结合多发频发纠纷类型，建立婚姻家事、涉农、劳资、借贷、交通等8大调解人才库，将退休法官、有调解经验的老党员等吸纳入库，受到周恩来总理接见的养蚕人沙尔汗大妈“红色血脉传承人”海日古丽·乃麦提成为金牌调解员，年度化解各类纠纷200余件。
02以培增效，搭建调解“练兵场”
一是强基赋能“集中培”。发挥人民法庭法治教育基地作用，以《民法典》《农村土地承包法》等实用法律为重点，对辖区724名“法律明白人”进行“浸润式”集中培训56场次，一体同步提升调解能力水平，助力沙雅县成功创建“全国法律明白人作用发挥试点县”。
二是靶向发力“分类培”。坚持“多方联动+专业引领+分类培训”，成立由人民法庭庭长、司法所所长、派出所所长、妇联主席等组成的专业讲师团，为8大调解员人才库量身定制婚姻家事、涉农、劳资等多发纠纷培训课程，年度开展分类培训32场3600人次，精准提升类案调解能力，家事纠纷人民调解成功率达90%以上，劳资纠纷当场兑现率达87%。
三是精准聚焦“跟案培”。在行政、司法调解和巡回法庭基础上，“坐下来听+走出去看”相结合，构建“1+N”以调带培机制。近两年来，人民调解员跟案化解纠纷673件，公布农药损害、承包果树死亡等纠纷典型案例，示范诉讼、批量调解，98%以上纠纷调解化解，人民法庭指导人民调解法定职能持续落实落细。
03协同联动，吹响调解“冲锋号”一是初步预判分流调。坚持抓前端、治未病，组建由政法书记、人民法庭庭长、司法所所长、派出所所长构成的调委会，定期分类研判，以“群众点单+人民法庭接单+中心派单”方式，将424件纠纷归口分流至村（社区）、行业部门就地化解，人民调解员家门口解纷331件，调解率98.80%。
二是“线上+线下”专业调。充分运用“综治视联网+金胡杨共享驿站”内外网联合平台，畅通一窗登记、分流转办、调解处理、联合化解、办结反馈、定期回访6步闭环解纷渠道，推动矛盾纠纷精准分类、有序流转至8大线下人民调解组织；创新“婚姻家事调解五步法”等调解品牌，离婚诉讼案件逐年下降，2022年、2023年同比分别下降75.15%、65.90%，调解和好率逐年上升至56%。
三是前端预警源头调。构建“红黄绿”三色预警机制，季度动态监测乡（镇）、村诉讼案件增量，对10件以上的红色预警村靶向施治，10件以内的黄色提醒村研判预警，无案件的绿色巩固村常态释法，向乡镇提出司法建议书6份、预警方案4个，源头预防红旗镇路灯安装、拾花工派遣、棉花不结铃等群体性纠纷隐患成诉，7个村成功创建“无讼村”，平安乡村建设根基不断夯实，法治乡村和谐善治蔚然成风。
新时代人民法庭建设案例第235号
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院老奇台人民法庭
打造司法特色品牌 为乡村振兴注入“法治”底色
新疆维吾尔自治区奇台县人民法院老奇台人民法庭传承和发展新时代“枫桥经验”，打造“老贾来了”特色调解品牌 ，创新“3+3+3”基层解纷机制，“小法庭”撬动大治理，为乡村振兴注入“法治”底色。2023年以来，老奇台人民法庭化解“三农”纠纷388件，群众满意度100%。
01
源头把控，绘就诉源治理新“枫”景老奇台人民法庭辖区面积约1万平方公里，人口约13万人，主要审理涉10个乡镇的民事案件及涉县域金融案件，负责江布拉克景区巡回审判工作。
一是打造“老贾来了”调解品牌。2023年以来，“老贾来了”团队通过集中培训、个案指导、观摩学习等方式指导人民调解组织70余次，依托“微信调解”便民优势调解纠纷230件，依托律师调解专业优势调解纠纷125件，依托院内“大棚调解”亲民优势调解纠纷80多件，一杯暖心茶让当事人说出心里“憋屈话”。
二是打造“法庭+N”调解网格。以奇台县人民法院“398”大调解机制为引领，组建以人民法庭为纽带，乡镇党委、政府为主体、乡镇站所和村人民调解组织为主要力量的纠纷调解“朋友圈”，邀请德高望重人士、乡贤达人、爱国宗教人士加入调解组织，每月向乡镇有关调解组织委派案件先行调解。2023年以来，向乡镇有关调解组织委派案件547件，调解成功271件。
三是打造“三段递进”调解方法。将辖区纠纷划分片区，由村调解组织先行调解，调解不成由乡镇、站所组织调解，仍未达成协议的由人民法庭、特邀调解员、律师进行联调。2023年以来民商事案件调撤率达87%。每月将案件类型、成因分析研判后通报至各调解组织，做实源头预防。发挥“万人起诉率”考核杠杆作用，月联席会议通报各乡镇、村任务完成情况，纳入综合治理考核，激发乡镇和人民调解组织敢作善为。
02创新举措，提升能动司法为民服务一是“金麦穗”品牌专解涉农纠纷。以创建“金麦穗”品牌为抓手，发挥各乡镇、村人民调解组织作用，开通“三农”纠纷绿色通道，优先办理涉土地、涉农资及涉粮食生产、加工、销售纠纷。
二是“田埂子”里开展以案说法。每年春、秋两季为土地纠纷高发季节，人民法庭法官踩着“田埂子”走村入户，深入田间地头积极开展法治宣传，引导农牧民知法守法用法。2023年以来，开展集中宣讲8场次，集市宣传20场次，土地纠纷同比下降25%。
三是“建议书”中规避种植风险。2023年以来发出多份“三农”领域司法建议，针对无人机喷洒农药致邻地农作物受损纠纷多发现状，向农业部门发出司法建议，规范无人机操作使用；针对滴灌带产品质量问题，向质监部门发出司法建议，规范80余家滴灌带厂生产经营，切实维护农牧民合法权益，为乡村产业振兴提供法治保障。
03积极作为，助力乡村振兴动力更强一是共建共治护平安。通过共建共治、联防联控的“三农”纠纷数据常态预警机制，强化源头预防，矛盾纠纷有效化解在萌芽。人民法庭对辖区10个乡镇的调解组织和人民调解员开展业务指导，在引导自动履行调解协议的同时，对接做好司法确认，赋予人民调解协议强制执行效力。自2022年3月至今，与各乡镇相互配合化解纠纷475件，诉前化解219件。
二是司法服务上“云端”。农忙时节，通过微信等移动互联平台将双方和特邀专职人民调解员共聚“线上”，通过“线上”调解，“线上”送达，实现全业务网上办理，全方位智能服务，全流程无纸办案，最大限度方便群众。2023年以来“线上”模式多元化解纠纷356件，切实减轻群众诉累。
三是法治理念润民心。将社会主义核心价值观融入纠纷调解，弘扬法治文化，采取“互联网+”模式，编发司法为民系列故事23篇，制作短视频5部，其中《老贾来了》荣获全国第十届“金法槌”短视频一等奖，“金麦穗”调解模式走进《中国审判》，江布拉克景区调解登上《人民日报》，《嫁出去的闺女≠泼出去的水》等故事在古城民间相传，成为化解纠纷的样板。
原文链接：http://xjfy.xjcourt.gov.cn/article/detail/2024/02/id/7811096.shtml
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