▲吉安县人民法院开展“终本出清”集中执行行动。图片由吉安县法院提供

　　日前，吉安县人民法院执行干警前往汕头市，线下即时扣划资金、拘传施工企业实控人，为农民工追讨工资15.4万元。农民工老李用粗糙的手掌抹了抹眼角，声音哽咽：“工资终于拿到了！多亏法院的执行行动，终于能让全家踏实了”……这是吉安县法院“庐陵亮剑·终本清仓”百日攻坚行动的生动写照。

　　2024年以来，吉安县人民法院紧扣最高人民法院“终本清仓”工作部署，构建起“党委领航、部门联动、镇村协同”的立体化执行体系。自全国高级法院院长会议召开后，吉安县法院在全省率先启动“终本清仓”百日攻坚专项行动，通过“党建+执行”深度融合，将终本案件清理纳入基层治理“一盘棋”。首批615件交办案件，已出清337件，出清率54.8%；新收执行案件终本结案占比仅6%，位列全省基层法院第6位。

坚持县委统领，织密终本出清“一张网”

　　找不到人、找不到财产、财产处置不了，因为这些原因，终结本次执行程序的案件，往往会成为执行积案，经年累积，不仅会导致执行的“车”越拉越重，更会使当事人胜诉权益成为一纸空文，影响人民群众的司法获得感。“终本清仓”，就是对“仓库”中“挂账”的案件进行全面复盘，对符合执行条件的案件有针对性地进行及时“清理”。

　　吉安县法院破题的关键，在于将党的政治优势转化为治理效能。在吉安县19个乡镇如火如荼开展“终本清仓”行动之前，成立以县委书记为组长的“多元共治 终本出清”改革专项领导小组，召开吉安县委法院工作会议暨“多元共治 终本出清”专项行动动员部署会，出台具体实施方案，形成了县委书记统领，县乡村三级联动的生动局面。在县委政法委统一调度下，各部门协同发力，推动出清的终本案件执行到位标的金额1960余万元，切实兑现胜诉当事人权益。

　　“吉安县法院通过将执行工作深度嵌入党委领导的基层治理格局，将党的领导优势和组织优势转化为实在的执行实效和真切的公正感受，为全省法院提供了极具价值的实践经验。”江西省高级人民法院党组成员、执行局局长黄建文说。

　　

　　▲吉安县人民法院开展“终本出清”集中执行行动。图片由吉安县法院提供

　　践行“枫桥经验”，推动民生小案实质化解

　　申请执行人肖某怎么也没有想到，原本他对6年前的一起执行案件已经不抱有希望时，吉安县人民法院的法官在去年底，将9万元的工程款交到他的手里。

　　原来，6年前肖某与南昌某建筑工程公司签订建设工程发包合同，由肖某承包某高速路段的建设施工，工程完工后工程款该公司未如期支付，法院判决南昌某建筑工程公司应支付肖某等工程款90余万元。

　　判决生效后，在执行过程中，未发现公司有可供执行的财产，且公司法定代表人熊某一直拒不报告公司财产情况，不配合法院执行，案件执行一度陷入僵局。一筹莫展之际，执行法官通过翻阅卷宗，并结合申请执行人提供的线索，得知熊某正在吉安某地出差，2024年11月28日，吉安县法院组织执行干警将其拘传至法院，得知可能被法院拘留、罚款，熊某意识到问题的严重性，当场向肖某支付了9万元工程款，并同意为公司拖欠肖某的剩余工程款担保，承诺在一定期限内还清所有工程款。至此，这起跨度6年的终本案件告一段落。

　　终本库中的案件，大多是常年累计的骨头案，面临“人难找、财难寻”的困境，吉安县人民法院敢于出硬招亮利剑，组织干警对终本案件进行集中梳理，将涉民生和小标的终本案件作为突破口，积极与申请执行人沟通，通过调查走访、了解被执行人的生活轨迹，制定严密的行动方案。行动中，执行干警一方面充分运用查找、搜查、扣押、拘传、拘留、督促履行等强制执行措施，另一方面坚持善意执行理念、推行人性化执法，释法说理，制定可行的分期履行方案，打出执行组合拳，取得良好的执行效果。

　　吉安县人民法院认真践行新时代“枫桥经验”，督促当事人自动履行生效裁判义务，着力推动终本积案实质化解。在终本出清攻坚行动中，还涌现出一批亲友代偿、数案同结的典型案例；积极与县域金融机构沟通磋商，探索实行“预查废”工作机制，由法院直接出具《执行预查终结证明》，避免执行程序空转；树立“边执行边普法”理念，不断加强失信公开、攻坚执行等宣传攻势，奋力营造尊重执行、理解执行、支持执行的良好社会氛围。

推动多元共治，提升基层治理效能

　　吉安站的暮色中，被执行人吴某刚走下列车，便被法院执行干警与车站派出所民警联合控制。这起历时4年、标的20余万元的借贷纠纷，因公安协查系统的线索而迎来转机。面对法律威慑，吴某当场履行10万元并达成和解。“法院和公安的高效联动，让我等了四年的欠款终于有了着落！”申请人黄某握着执行干警的手感慨。

　　这样的执行场景，在吉安县已成为常态。吉安县法院主动联合公安、金融机构等部门，围绕被执行人经济摸排、督促履行等核心环节建立协同机制。通过信息共享平台，精准区分恶意失信与客观“失能”，既对规避执行行为依法采取失信惩戒，又避免“一刀切”误伤确无履行能力的当事人。

　　依托“庐陵亮剑 终本清仓”百日攻坚行动，吉安县执行力量向基层下沉。全县分片开展“村村清”专项执行，对群众关切的终本案件进行集中攻坚。针对疑难复杂案件，创新采用交叉执行、执破融合等手段，打破地域与程序壁垒。公安机关利用大数据追踪被执行人轨迹，金融机构协助查控财产，多部门全科措施协同发力，将有限司法资源精准投向“案结事未了”的难点。

　　多元共治的执行网络持续织密。吉安县法院将终本出清与综合治理深度融合，形成“党委统领、部门联动、镇村协助”的工作模式，发挥乡镇干部和基层网格员等群体优势，推动终本案件的财产线索核查，形成多元共治的强大合力。各部门从单打独斗转向深度融合，形成覆盖财产查控、人员追踪、纠纷化解的全链条合力。

　　2024年，吉安县法院“终本出清”改革各项指标位列全省试点法院第2名，全年总体执行到位率达80.9%，位列全省基层法院第9名。近年来，作为全省首批、全市首家终本出清试点法院，吉安县法院执行工作得到最高人民法院、江西省高院及吉安市中院的肯定，荣获“全省法院基本解决执行难先进集体”、市中院“集体嘉奖”、县委“十佳平安建设基层单位”等荣誉。

　　“终本出清”，步履不停。吉安县法院将继续落实县委“多元共治 终本出清”改革工作部署，加强联动共治，深化源头治理，以切实解决执行难的实效，提升人民群众的司法获得感。

　　

原文链接：http://jxgy.jxfy.gov.cn/article/detail/2025/06/id/8878663.shtml
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