近年来，楚雄彝族自治州姚安县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将彝族梅葛文化与调解工作相融合，持续打造和推进“梅葛调解”品牌；主动融入并践行全县“1+3+5”（建强1个中心，用好3支队伍，健全5项机制）基层社会治理有效模式，切实发挥司法职能，通过“梅葛调解+”有效化解矛盾纠纷，助推社会综合治理和法治建设步伐。近三年来，全县民商事收案数持续下降，由2022年的1007件下降至2024年的965件，全县各级调解组织参与矛盾纠纷调解成功率达94%以上。

　　

　　梅葛调解+实质解纷

　　为提高婚姻家庭案件的实质化解效率，姚安县委平安办印发《关于实行部分民商事纠纷调解程序前置工作的实施办法（试行）》，将适宜调解的纠纷引入调解程序，实现矛盾纠纷前端化解。姚安县民政局、县妇联等五部门联合出台《姚安县“以法释理解矛盾联合调处治源头”加强婚姻矛盾调处化解工作方案》，构建以县婚姻纠纷排查调解中心为主，以“梅葛调解团”组织网络为基础，先将纠纷指派至调解员进行调解，再逐级进行调解的解纷机制。

　　姚安县法院成立全县妇女儿童一站式服务工作站，注重“保护性干预”，对婚姻类案件中情绪不稳定的当事人双方和未成年人主动做好心理疏导和引导。近三年来，姚安县法院累计发出人身安全保护令21份，发放未成年人权益保护提示6份，有效预防矛盾深入激化。通过整合资源，全县婚姻类案件处理形成党委领导，政府主导，法院、妇联、共青团等部门衔接联动的系统治理新格局，法院受理的婚姻类案件数量逐年下降，源头治理成效显现，经验做法在全州法院推广。

　　为有效缩短交通事故解决的时间，姚安县法院与县公安局交通警察大队联合制定《关于使用道路交通事故赔偿纠纷“网上数据一体化处理”工作的通知》，将交警大队聘为特邀调解组织，交警大队选聘调解员入驻道交纠纷一体化平台开展调解工作，近三年来，共调解交通事故类纠纷216件，处理纠纷的时间大幅度缩短。

　　坚持府院联动，姚安县法院与县工商联和多家政府职能部门配合开展“行业调解+司法确认”工作，共司法确认223件，确认金额近1.8亿元，力促社会安定和谐；成立金融纠纷调解中心，与人民银行和金融监管机构联合制定《姚安县金融纠纷多元化解机制实施办法》，推进涉金融案件实质化解，三年来，共诉调对接及时办理涉金融借款案件230余件，有效防范化解金融风险。通过实质化解矛盾纠纷，群众满意度和司法获感得到提升，涉法涉诉信访案件逐年降低。

　　

　　梅葛调解+前端化解

　　姚安县法院积极推进矛盾纠纷前端化解，主动融入全县“1+3+5”（建强1个中心，用好3支队伍，健全5项机制）基层社会治理模式，结合普法强基补短板专项行动、法律明白人选树等工作，以指导基层调解组织为抓手，推进普法进校园、进社区、进单位、进企业和进学校，在全县设立诉调对接工作室9个、诉讼服务工作站9个、诉讼服务点2个，发挥“梅葛调解团”成员在普法宣传和矛盾纠纷预防、化解中的作用，推动矛盾纠纷化解。

　　姚安县法院持续推进“订单式”普法，选聘法官干警担任全县81所中小学的“法治副校长”、16个村的“法治副村长”，根据不同需求，将普法形式从“灌输式”向“需求式”转变，实现需求部门“点菜”，梅葛调解员和人民法官“上菜”，近三年来共开展普法宣传、法律服务540余次，举办法治讲座36场。姚安县法院结合全县产业发展实际，设立法官联系点和涉企纠纷调解室，县妇联牵头成立花卉企业妇女维权领导小组，设立“妇女之家”，保障女员工安心工作促进家庭和谐稳定；主动与县市场监管局、县农业农村局等部门建立协作机制，开展法律法规、知识产权保护、妇女权益保障和风险防范等服务和宣传，助推企业平稳运行，近三年来共立案受理涉花卉企业纠纷10件，其中调解7件，依法做到快立、快审、快结。通过调解、速裁等多元化纠纷化解机制，有效缩短了案件审理周期，降低了企业诉讼成本。

　　

　　梅葛调解+司法救助

　　为防范社会风险隐患、促进社会和谐稳定，姚安县法院加大对弱势群体的司法救助力度。对审判、执行工作中发现当事人因各类事故丧失劳动能力或者死亡而不能履行义务的，甚至有可能引发民转刑的案件，姚安县法院通过细致调查分析、耐心反复组织调解，适时引入司法救助，力争达到政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

　　在办理机动车交通事故责任纠纷时，姚安县法院启动“梅葛调解团+法官联动”“诉前调解+司法确认”模式，对当事人双方进行调解，促使双方达成调解协议并进行司法确认，最后通过司法救助既保障了双方的权利，又避免了矛盾进一步激化，实现定分止争、“案结事了”的效果。

　　

　　梅葛调解+保全工作

　　为提高调解成功率，姚安县法院积极探索“梅葛调解+保全”提升保全率模式，以保促调，通过财产保全，提升矛盾纠纷实质性化解，确保当事人合法诉求得到最大程度实现。

　　姚安县法院通过加强与保险公司的沟通对接，及时组织召开涉保险纠纷座谈会，与保险公司就“涉保纠纷调解”和“诉讼保全保费费率”问题达成一致，切实降低财产保全成本，引导当事人提高申请财产保全的积极性；制定《姚安县人民法院关于办理财产保全相关事项的通知》，进一步规范保全事项办理程序，树立以保促调、以保促执的思想，同时，为涉诉当事人提供方便快捷的服务，努力把纠纷及时妥善化解。近三年来，通过保全调解措施诉前保全案件355件，通过保全促进调解兑现案件117件，兑现金额5473.59万元。

　　

　　下一步，姚安县法院将持续推广“梅葛调解”品牌，拓展“梅葛调解+”的内涵，通过办好一桩桩实事、一件件难事，有效化解矛盾纠纷，推进社会综合治理，在增强人民群众获得感、幸福感的同时，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

　　

原文链接：https://fy.yngy.gov.cn/article/detail/2025/09/id/8975764.shtml
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