编者按：

　　    “八五”普法规划实施以来，法治的笔触在新疆大地徐徐铺展。从北疆“马背普法队”带着法条走遍草原，到南疆“普法大篷车”载着乡音为民解忧；从天山脚下“法治讲堂”开讲惠民政策，到戈壁绿洲“指尖普法”传递法治温度。五年来，我们坚持以习近平法治思想为根本遵循，锚定社会稳定和长治久安总目标，深入推进“八五”普法规划落地落实，将法治种子播撒进全疆每一寸土地，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”理念深植各族人民心中。即日起，“‘八五’普法丝路行”专栏将全方位展示新疆法治建设累累硕果。

　　法治之花绽艳天山北麓

　　2021年以来，新疆昌吉州紧扣丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴等州域发展大局，以构建精准高效法治宣传教育体系为抓手，深入推进“八五”普法规划与决议落地，通过压实普法责任、创新文化载体、深化普治融合，持续扩大全民普法覆盖面与实效性，让法治精神融入社会治理各领域、浸润群众生活各方面，在天山北麓绘就出一幅法治建设的生动图景。

　　科学统筹高位引领普法布局更系统

　　    抓好顶层设计。昌吉州印发《昌吉州党委宣传部、州司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定年度普法工作要点，明确工作“路线图”与“任务书”。州、县（市）两级守法普法协调小组发挥统筹牵头作用，通过定期指导、专题推进会等形式，推动形成“党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的“大普法”格局，确保普法工作与法治昌吉建设同频推进。

　　    落实普法责任。创新建立“一抓三纳入”、“谁执法谁普法”、“以案释法”、领导干部学法清单、任前考法、智慧普法等十大机制。其中“一抓三纳入”以正反典型为导向，将普法工作纳入领导班子和领导干部考核、绩效考核、平安建设考核；定期召开普法责任制联席会议，建立履职评议机制，组织州、县（市）两级264个成员单位开展评议；完善国家机关普法责任清单，全州执法司法机关累计开展法治宣传教育3000余次，发布典型案例1000余个，覆盖人员30万余人次。

　　    建强普法队伍。组建州、县（市）两级8支“八五”普法讲师团，邀请区州内外30余名法律专家学者开展“百名法学家百场报告会”200余场次，受众17万余人次；实现622个村（社区）法律顾问全覆盖，2021年以来协助审查村规民约1800余件、调解纠纷7000余件；同时组建400余支由律师、公证员、快递员、外卖小哥等组成的普法志愿队伍，选树“十佳志愿服务队”、成立6个律师普法公益室，延伸基层普法触角。

　　    精准施策分层发力普法靶向更明晰

　　    突出“头雁学法”行动。昌吉州制定《昌吉州领导干部应知应会法律法规清单制度实施细则》，严格落实党委（党组）理论中心组学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法、年终述法等制度。州党委常委会累计学法讲法20次，州政府常务会以案释法、轮值讲法35次，州党委书记、州长每年至少带头讲1次法治课，四套班子主要领导积极参与自治区“法治讲座·逢九必讲”培训；4688名新提拔领导干部参加任前考法，依托“昌吉回族自治州行政执法人员培训云平台”培训行政执法人员10895人次，推动公职人员学法常态化。

　　    深化“法护蓓蕾”工程。全面落实《青少年法治教育大纲》，实现148所中小学法治副校长全覆盖，创新开展“一个班级配备一名法治辅导员”试点，组织党员律师“一对一帮扶”。法治副校长定期进校园开展法治讲座、模拟法庭、法律咨询等活动；升级打造“法治护航成长”系列活动，建成昌吉州青少年示范性综合实践基地、州检察院、阜康市第一中学等15个青少年法治教育实践基地，举办“青少年模拟法庭大赛”“宪法晨读”“法治飞行棋大赛”等特色活动，在青少年心中播撒法治种子。

　　    提升公民法治素养。深入开展“法润庭州·国旗下普法”“村村法治体检”等主题活动，通过法治讲座、法律咨询、法治表演、“马背上的宣讲”等群众喜闻乐见的形式，将法律知识送到基层群众身边。累计开展“法润庭州·国旗下普法”活动12673场次、参与群众48.79万人次。每年冬春季节开展“送法进万家”全民法治大培训，针对土地流转、节水灌溉、防范诈骗等群众关心内容开展“订单式”培训；州县乡村四级累计举办专题培训班1.5万场次，培训170余万人，覆盖率达85%以上，全民法治意识显著提升。此外，编印的《昌吉州基层干部常用法律法规100问（口袋书）》成为全州基层干部便利的学习工具，有效提高基层法律水平。

　　    优化“强企惠企”服务。成立专业法律服务团，深入开展“法治进企业、进景区、进工地”“百所联商会·百所进千企”活动，推行“法治体检+上门诊疗”模式；大力推行企业法律顾问制，5年来累计开展法治体检754场次、起草法律文书598件次、审查合同2722件、提供法律建议893条，查找法律风险点300个，参与调解案件190件，解决问题878件，为企业发展提供法治保障。

　　锚定方向质效并重服务大局更纵深

　　    突出思想引领作用。昌吉州深入学习宣传习近平法治思想，将其作为“八五”普法规划、年度要点、共性普法清单以及各类宣传活动的核心内容。各级党委（党组）理论学习中心组带头学习，州、县党校将其列为主体班次必修课程，推动广大党员领导干部深刻领会法治思想精髓。全州各级新闻媒体积极响应，累计推出相关报道1万余篇（条），全方位、多层次展现习近平法治思想在法治建设中的生动实践。

　　    聚焦重点普法内容。突出宪法与民法典宣传，组织自治区宪法法律宣传月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等活动，通过普法直播、法治作品展示、宪法诵读、“摩托车上的普法宣传”、法治灯谜等形式，累计开展相关活动7万余场次，推动宪法法律精神深入人心。开展重点领域法规宣传，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日等节点，宣传与高质量发展、社会治理现代化、维护社会稳定密切相关的法律法规，通过案例分析、现场咨询增强群众依法维权能力。开展党规党纪学习，将党规党纪纳入领导干部必修课，党风廉政建设教育月期间组织公职人员无纸化答题、参观廉政教育基地、专题学习党章党规，强化廉洁自律意识。

　　多维融合载体焕新普法矩阵更立体

　　    阵地建设推陈出新。昌吉州实施“一地一品”工程，集中打造庭州生态绿谷、车师古道法治文化带、天山天池法治文化景区等10个高标准法治文化阵地，命名吉木萨尔县天地园法治主题公园、玛纳斯县吕家庄村法治教育展馆等21个自治州法治文化示范基地，全州建成2311个法治文化阵地，实现县（市、园区）“五个一”、乡镇（街道）“四个一”、村（社区）“三个一”全覆盖。

　　    法治文化精品纷呈。在全疆率先设计普法吉祥物“普普”，制作民法典法治动漫150部，开发“普普”T恤、环保布袋、笔筒等35种100余万件文创产品。打造《与法有约》《法治生活》等法治文化传播品牌栏目，创新文化融合模式，打造英格堡月亮地“朱子文化”法治景区、东滩村“百年法律大事记”法治长廊；创作相声《法在身边》、快板《打击非法集资》等群众喜闻乐见的作品，借助“三下乡”“法治文化下基层巡演”开展活动5万场次；踊跃参与国家、自治区法治文化活动，《枫桥式派出所：一颗真心换真情》获全国政法优秀新闻作品三等奖，承办自治区2023年“宪法宣传周”启动仪式暨法治文化优秀作品颁奖典礼并获优秀组织奖，12部作品获自治区奖项；征集书法、绘画、剪纸等法治文化作品800余件，精选108件举办“昌吉州法治文化优秀作品展览”。

　　    普法载体立体多元。升级“法治庭州”微信公众号，推出“云普法+”模式，开展法律知识答题、学法打卡等活动；在全疆率先开通“昌吉普法”抖音号，积累粉丝19.1万人，浏览量1.2亿；全州建立“玛检说法”“平安庭州”“昌吉公安”“张警官在线”“法治北庭”等新媒体普法平台150个，“郑姐探店”“律师讲法直播间”等栏目深受关注，开展《法治之声·唱响昌吉》全民K歌大赛、普法直播125次，累计参与2205万人次；加大“三微”作品创作，微视频《老贾来了》《土圆仓的那些事儿》等获国家、自治区表彰，改编真实案例拍摄未成年人犯罪预防微电影《无法接通的青春》；创新开展“法治夜市”活动3000场次，覆盖群众500万余人，成为烟火气中的普法新名片。

　　

普治同频聚势赋能法治惠民更可感

　　    着力夯实政府依法行政基础。昌吉州在全疆率先推行“扫码入企”监管平台，推进涉企执法检查“综合查一次”改革，检查频次同比下降40%以上；深化包容审慎监管，推出涉企“免罚轻罚”等四张清单，依法减免罚款近千万元，以法治护航经济社会高质量发展。建立全疆首个地州级智慧化行政复议听证室，创立“全程调解、多维释法、类案复盘、案外促治”四案机制，2023年以来受理行政复议案件779件，91.6%的案件未再进入诉讼或信访程序。

　　    深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，建立动态管理机制，现有全国“民主法治示范村（社区）”6个、自治区级7个。建立“一网格一法律明白人”工作机制，持续推进“一名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，在福建省司法厅、厦门大学等地举办3期“法律明白人”培训班，队伍专业素养显著提升。目前，全州培育“法律明白人”4343名，已成为维护基层稳定、传播法治理念的重要力量。加大学法用法示范户培育力度，有序推进示范户认定工作，全州共认定农村学法用法示范户2200户，畅通普法进村入户“最后一公里”。

　　    法律服务嵌入综治中心建设，形成“法治+共治”合力；健全完善“5532”大调解体系，发展人民调解员3753名，其中专职调解员1287名，专职率高出全疆平均水平13.7个百分点，累计成功调解纠纷6万余件，调解协议实际履行率从52.8%提升至60%以上，让群众切实感受法治惠民的温度。

　　普法之路任重道远，“九五”普法即将启航。昌吉州全州已有昌吉州司法局等3个单位获评全国“八五”普法中期表现突出单位，州司法局普法与依法治理科获全国司法行政系统先进集体，州法律援助中心获全国“青少年维权岗”等多项国家级、自治区级荣誉。昌吉州将以此为新起点，持续深化法治建设，创新普法模式，以法治力量筑牢高质量发展之基，让法治信仰根植各族群众心中，让法治之花持续绽艳天山北麓。

原文链接：http://sft.xinjiang.gov.cn/xjsft/dffz/202511/3167d25428b54d8db3cdc77d91f51de6.shtml
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